Политика реформ вызвала серьезные возражения со стороны России и
Пруссии, которые в апреле 1764 заключили между собой секретное
соглашение о недопущении каких-либо изменений в конституции Польши. В
начале 1765 прусский посол вручил польскому правительству ноту, в
которой протестовал против введения генеральной пошлины. Уступая
неприкрытому военному давлению со стороны Пруссии, Польша вынуждена была
согласиться с отменой этой пошлины. Предлогом для вмешательства России в
дела Польши был так называемый «диссидентский вопрос», т.е. вопрос об
урегулировании в правах диссидентов-некатоликов с католиками. Был создан
ряд конфедераций (торуньская, слуцкая, родомская), выступавших за
положительное решение этого вопроса и пользовавшихся поддержкой русского
посла Репнина. Под предлогом защиты прав диссидентов в Варшаву были
введены русские войска, что заставило сейм принять закон об уравнении
диссидентов в правах с католиками. В 1768 был подписан Варшавский
договор с Россией, который значительно расширил права живущих в Речи
Посполитой православных и других лиц некатолического вероисповедания.
Ответом на это со стороны польской шляхты было образование Барской
конфедерации (1768–1772), выступившей против решения сейма, в частности,
и реформ Станислава Августа, в целом. Инициаторами конфедерации стали
крупные магнаты, не желавшие терять своих привилегий. Войска
конфедерации, состоявшие в основном из шляхтичей-добровольцев, вели
военные действия против российских и коронных частей. В 1768 в руки
конфедератов перешел Краков, а в 1769–1770 для предотвращения «анархии» в
Польшу вступили австрийские и прусские войска, заняв ряд принадлежавших
ей территорий.
В этих условиях Россия согласилась на частичный раздел Польши, еще
раньше предложенный ей прусским королем Фридрихом II. Взамен Екатерине
II была обещана поддержка в войне России с Османской империей,
начавшейся в 1768.
Разделы Польши. Первый раздел. Первый раздел Польши был закреплен
Петербургскими конвенциями 1772 между Россией и Австрией, а также между
Россией и Пруссией. В соответствии с этими документами Австрия получала
Галицию, Пруссия – Поморье (кроме Гданьска) и часть Великой Польши,
Россия – украинские и белорусские земли восточнее Западной Двины, Друти и
Днепра, а также Латгалию. Сейм 1773 вынужден был ратифицировать данные
соглашения. В то же время на этом и на последующих сеймах были приняты и
решения, направленные на внутреннюю стабилизацию Польши. Был создан
Постоянный совет для осуществления функций правительства в период между
сеймами, учреждено первое в Европе министерство просвещения –
Эдукационная комиссия, издан ряд постановлений по вопросам развития
торговли и промышленности.Четырехлетний сейм (1788–1792) 3 мая 1791
принял Конституцию Польши, укреплявшую центральную исполнительную
власть. Избираемость короля заменялась избираемостью династии. При
короле создавался совет «Стражи законов», состоявший из примаса и 5
министров, назначаемых королем. Король возглавлял совет, имел право
назначать епископов, сенаторов, чиновников и офицеров, в случае войны
осуществлял верховное командование армией. Отменялись посольские
инструкции, конфедеративные сеймы и liberum veto. Реформировалась также и
судебная система. Большой ошибкой патриотической партии сейма, которая и
добилась принятия конституции, было ее обращение за поддержкой к
Пруссии, стремившейся на самом деле к дальнейшим разделам Польши. При
полной поддержке России в мае 1792 старошляхетской партией была создана
Тарговицкая конфедерация, ставившая своей целью ликвидацию конституции 3
мая. Российские войска, которых пригласили конфедераты, вступили в
Варшаву, в результате чего лидеры патриотической партии вынуждены были
покинуть страну. Вернулись старые времена. Со своей стороны, Пруссия
также ввела в Польшу свои войска, которые заняли Данциг и Торн.
Второй и третий разделы. Второй раздел Речи Посполитой сделался в этих
условиях неизбежным. 12 января 1793 между Россией и Пруссией была
подписана новая конвенция. Россия получала украинские и белорусские
земли с городами Минск, Слуцк, Пинск, Житомир, Каменец-Подольский.
Пруссии достались часть Великой Польши и Куявия, а также Гданьск.
Сейм 1793 (последний в истории Речи Посполитой) вынужден был
ратифицировать договоры с Россией и Пруссией, закреплявшие результаты
Второго раздела. Одновременно без обсуждения была утверждена новая
конституция, фактически превращавшая Польшу в вассала Российской
империи. Однако право liberum veto восстановлено не было.
Польские патриоты, не смирившись с решениями сейма, в марте 1794
объявили в Кракове о начале восстания против иностранных войск. Во главе
восстания встал Тадеуш Костюшко, при нем был создан Главный
национальный совет. К армии Костюшко, выступившей из Кракова в
направлении Варшавы, присоединился отряд крестьян Краковского
воеводства. В первом крупном сражении – при Рацлавицах – повстанческая
армия одержала победу над русскими войсками. В апреле победили восстания
в Варшаве и Вильнюсе. 7 мая Костюшко издал Поланецкий универсал,
которым крестьянам даровалась личная свобода, сокращались размеры
барщины, признавалось наследственное право крестьян на обрабатываемые
ими земли. Однако шляхта всячески саботировала проведение этого
универсала в жизнь, а в самой Варшаве начались столкновения между
Главным национальным советом и мещанами во главе с К.Конопко,
выступавшими за более радикальные меры. Между тем в июне прусские войска
вступили в Краков, а русские – в августе взяли Вильнюс. В ноябре, не
выдержав натиска армии А.В.Суворова, сдалась и Варшава.
Поражение восстания привело к полной ликвидации Речи Посполитой. 3
января 1795 была подписана конвенция о третьем разделе Польши между
Россией и Австрией, а 24 октября подобная же конвенция была заключена
между Пруссией и Россией. К России отошли Литва, Курляндия, Западная
Белоруссия и Западная Волынь. Австрия получила малопольские земли с
Люблиным и Краковым, Пруссия – часть Подляшья и Мазовецких земель с
Варшавой, а также часть Жемайтии.
Польские земли в 1795–1815. В составе Пруссии находились: Силезия
(захваченная в 1740), а также, после трех разделов Польши, – Великая
Польша, Поморье, большая часть Мазовии, часть Малой Польши. Земли,
присоединенные при первом разделе, получили название Западной Пруссии и
Принотецкого округа, при втором и третьем разделах – Южной Пруссии,
Нововосточной Пруссии и Новой Силезии. На этих территориях была введена
прусская административная система. Провинции делились на департаменты,
департаменты – на округа (поветы). Шляхетское самоуправление было
ликвидировано, административную власть осуществляли ландраты. В 1797 на
польские земли было распространено действие прусского «земского права».
Земли католического духовенства были конфискованы и распроданы.
По отношению ко всем захваченным территориям проводилась политика
германизации, сюда привлекались немецкие колонисты, которым щедро
раздавались земли, оказавшиеся в руках государства. В то же время
прусское правительство содействовало развитию промышленности и сельского
хозяйства. В Силезии при его поддержке наладилось развитие горного
дела, впервые в Европе здесь в 1788 была применена паровая машина для
откачки воды из шахт, а с 1798 началось применение каменного угля в
металлургии. В целях установления судоходного сообщения между Одрой и
Вислой уже в 1773 был проведен Бромбергский (Быдгощский) канал. В 1807
указом о личном освобождении крестьян началось проведение аграрной
реформы. Указ 1811 предоставлял той категории крестьян-барщинников,
которая была наследственным держателем земли, право собственности на 2/3
своего участка.
Австрия в результате первого раздела получила территории по северному
склону Карпатского хребта, населенные поляками и украинцами. Почти все
они оставались в составе Австрии до 1918 и имели название «Королевства
Галиция и Лодомерия». По третьему разделу в ее состав были включены
земли между реками Пилицей, Вислой и Бугом, которые получили официальное
название «Западной Галиции». В 1803 все эти земли были объединены в
одну провинцию, но в результате войны с Францией в 1809 Западная Галиция
и Замойский округ были утеряны.
Галиция была разделена на 18 округов, управляемых окружными начальниками
– старостами. Во главе самой провинции стоял губернатор. В 1775 в
Галиции был учрежден сословный сейм, в котором заседали представители
трех сословий: магнатов, шляхты и королевских городов. Однако полномочия
сейма были ограничены: он мог обсуждать представления, сделанные
правительством и обращаться к императору с покорнейшими прошениями.
Прежние коронные имения, а также имения ликвидированного ордена иезуитов
стали собственностью австрийского государства. Эти земли использовались
для привлечения колонистов, которые вербовались из прирейнских
княжеств. В 80-е 18 в. на Галицию распространились реформы, проведенные в
империи Иосифом II, в частности, была отменена личная зависимость
крестьян, сделана попытка ограничить их повинности.
Польские патриоты не смирились с потерей страной государственной
независимости. В Варшаве в 1798 возникло тайное «Общество польских
республиканцев». Во многих европейских странах существовали польские
представительства, которые объединяла парижская эмиграция. Генерал
Я.Г.Домбровский предложил французскому правительству – Директории –
проект создания польских легионов, который был первоначально принят.
Предполагалось, что легионы вступят в Галицию и станут ядром восстания.
Однако пришедший к власти во Франции Наполеон Бонапарт переформировал
польские легионы в обычные французские войска.
В 1806, заняв Берлин и продвигаясь к границам польских земель, Наполеон
поручил Домбровскому сформировать польскую армию и попытался установить
контакт с Костюшкой. Однако требования последнего о восстановлении
Польши в старых границах были для Наполеона неприемлемыми. После победы
наполеоновской армии под Фридландом, в Тильзите в 1807 было заключено
соглашение об образовании из части польских земель Варшавского
княжества. Князем стал Фридрих Август Саксонский. По конституции 1807
княжество объявлялось наследственной конституционной монархией. Монарху
принадлежала исполнительная власть и законодательная инициатива. Он мог
назначать министров и других высших должностных лиц. При нем состоял
Совет министров и Государственный совет (Rada Stanu), бывший
совещательным органом и одновременно выполнявший функции высшего
административного суда. Сейм княжества, состоявший из двух палат, имел
ограниченные компетенции. По французскому образцу государство
подразделялось на департаменты, во главе которых стояли префекты,
находящиеся в прямом подчинении министра иностранных дел. Конституция не
гарантировала княжеству полной государственной самостоятельности:
внутренняя его политика зависела от саксонского короля, а армия
находилась под французским руководством. Кроме того, специальный
представитель Франции осуществлял контроль за деятельностью
правительства княжества. Провозглашалась отмена крепостной зависимости и
равенство всех перед законом.
21 декабря 1807 был введен в действие пункт конституции об отмене
крепостного права (земля и постройки при этом переходили в собственность
помещика), а в 1808 на княжество распространилось действие норм
буржуазного права, закрепленных Кодексом Наполеона. В 1809 в состав
княжества по мирному договору с Австрией вошли Западная Галиция и
Замойский округ.
В 1812 польские войска принимали участие во вторжении Наполеона в
Россию. Для привлечения на свою сторону жителей Литвы сейм княжества
объявил себя «генеральной конфедерацией Королевства Польского» и принял
манифест о восстановлении будущей Польши. Однако особого энтузиазма
обращение сейма в Литве не вызвало, а вскоре, после поражения Наполеона в
России, в конфедерации начался разброд. Большинство среди аристократии и
шляхты высказались за соглашение с Александром I. Русский император в
марте 1813 назначил временное правительство княжества.
Венский конгресс и его решения. На Венском конгрессе, открывшемся осенью
1814, польский вопрос был одним из самых острых. Александр I выступал
за создание Королевства Польского под скипетром России. Пруссия и
Австрия требовали раздела княжества. В конце концов разногласия удалось
преодолеть: Александр I согласился на территориальные уступки Австрии. 3
мая 1815 были подписаны договоры между Россией, Пруссией и Австрией о
Варшавском княжестве, а 9 июня – генеральный акт Венского конгресса.
Пруссия получила Познаньский и Быдгощский департаменты княжества,
Австрия – район Велички. Краков с окрестностями был объявлен «вольным
городом» под протекторатом Австрии. Остальная территория была
присоединена к России и составила Королевство (Царство) Польское.
Королевство (царство) Польское. В соответствии с договором от 3 мая
Польское королевство должно было быть «неразрывно связано с Россией по
конституции» в форме унии, олицетворяемой особой Российского императора,
который получал титул короля Польши. 27 ноября 1815 Александр I
подписал в Варшаве конституцию королевства.
Конституция декларировала неприкосновенность личности, свободу печати,
независимость суда, признание польского языка официальным в сфере суда и
администрации. В то же время политические права, в том числе активное и
пассивное избирательное право, получали лишь лица, обладавшие высоким
имущественным цензом.
Вся полнота исполнительной власти принадлежала королю (русскому царю).
Законодательную власть осуществлял Сейм в который входили: 1) король, 2)
Сенат, 3) Посольская изба. В Сенат входили члены королевской фамилии, а
также назначаемые королем епископы и высшие должностные лица.
Посольская изба состояла из 77 депутатов от шляхты и 51 – от гмин. Сейм
должен был собираться каждые два года или по мере необходимости. В
действительности, всего состоялось 4 сейма – в 1818,1820,1825 и 1830.
Компетенции Сейма, по сравнению с конституцией 1807, были несколько
расширены: он мог осуществлять законодательство в области суда и
административного права, принимать решения по вопросам денежной системы,
налогов и бюджета. Однако первый бюджет, вопреки конституции, утвердил
сам царь. Законодательная инициатива принадлежала Государственному
Совету, состоявшему из Административного совета и Общего собрания.
Административный совет в 1826 был преобразован в высший
правительственный орган. В административном отношении королевство
подразделялось на 8 воеводств, управлявшихся коллегиальными
воеводческими комиссиями. Воеводства, в свою очередь, делились на поветы
и гмины (территориальные единицы). Создавалось польское войско с
польским языком командования и национальными мундирами. Во главе
управления королевством стоял наместник, назначаемый королем.
Главнокомандующим польской армией был назначен великий князь Константин,
наместником – генерал Зайончек. Императорским комиссаром при
Административном совете стал сенатор Н.Н.Новосильцев.
Политические порядки в Королевстве Польском были более либеральными, чем
в остальной части Российской империи, однако конституционные права и
свободы вскоре стали существенно ограничиваться царской администрацией. В
1819 была введена цензура, в 1821 был вынужден уйти в отставку министр
просвещения Ст.К.Потоцкий, при котором был открыт Варшавский университет
и существенно увеличилось количество школ. В 1825, в ходе подготовки
сейма, была принята «дополнительная статья», отменяющая гласность
сеймовых заседаний.
Николай I, вступив на престол, Манифестом от 24 и 26 декабря обязался
сохранять конституционные учреждения Королевства Польского. Коронация
его в качестве польского короля осуществилась в 1829.
В 20-е активизировалась деятельность тайных организаций, оппозиционных
по отношению к существующим порядкам. Наиболее крупной организацией было
Патриотическое общество, существовавшее в 1821–1826 и возглавляемое
В.Лукасиньским. В 1828 возникло тайное военное общество в офицерской
школе подхорунжих (организатор – Петр Высоцкий), которое ставило своей
целью восстановление независимости Польши с помощью военной революции.
Революция началась с вооруженного восстания в Варшаве в ноябре 1830 и
постепенно охватила не только польские земли, но также Литву и части
Украины и Белоруссии. Основной силой восставших были регулярные
формирования польской армии, поддержанные рабочими и ремесленниками
Варшавы. Активное участие в восстании принял известный польский историк,
профессор Вильнюсского университета И.Лелевель. 5 декабря была
провозглашена диктатура генерала Хлопицкого, который, однако, встал на
путь переговоров с царским правительством. Царь, в свою очередь,
отказался разговаривать с «бунтовщиками» и потребовал безоговорочной
капитуляции. В ответ на это сейм, собравшийся 25 января 1831, принял акт
о низложении Николая I и образовал Национальное правительство. Именно в
эти дни родился клич «За нашу и вашу свободу!», ставший потом символом
сотрудничества польских и русских революционеров. В феврале царские
войска, возглавляемые сначала И.И.Дибичем, а после его смерти от холеры –
И.Ф.Паскевичем, перешли в наступление. В июле в Польше была объявлена
мобилизация, но крестьяне, не добившись осуществления своих требований,
воспротивились ей. В то же время польское командование заняло
нерешительную позицию, а новое правительство во главе с генералом
Я.Круковецким отказалось вооружить варшавян. 8 сентября 1831 Варшава
была сдана, а через месяц были подавлены последние очаги сопротивления.
Принятый после подавления восстания Органический статут 1832 изменил
польскую конституцию. Был упразднен сейм, вместо которого предполагалось
создать «собрание провинциальных сословий». Однако оно так и не было
созвано. Не вошло в жизнь также городское и сельское самоуправление. До
1841 сохранялся только Государственный совет как консультативный орган
при Российском Государственном совете. В 1857 воеводства были
переименованы в губернии с губернаторами во главе.
На Польшу обрушилась волна репрессий. Был закрыт Варшавский университет и
варшавское «Общество друзей науки». Введена строгая цензура. Имена
А.Мицкевича, Ю.Словацкого и И.Лелевеля запрещалось даже упоминать. Но,
чтобы привлечь на свою сторону польское дворянство, Николай I уравнял
его в сословных правах и привилегиях с русским.
Большинство участников восстания, несмотря на объявленную царем амнистию, оказалось в эмиграции, получившей в польской исторической науке название «Великой». Самой многочисленной организацией эмигрантов было «Польское демократическое общество» (1832–1862). Революционно-демократическое крыло эмиграции создало «Люд польский» (1835–1846), консервативное, возглавляемое А.Чарторыским, объединилось вокруг его резиденции – Hotel Lambert. Все эти организации выступали за восстановление независимости польского государства, но пути достижения независимости видели по-разному. На польских землях действовали «Содружество польского народа» (1835–1838), «Союз польской нации» (1839–1850), «Конфедерация польской нации» (1876–1878) и др.
К концу 1861 в польском обществе сформировались два основных политических лагеря: «белые» (консерваторы) и «красные» (радикальные демократы). «Белые» придерживались тактики пассивной оппозиции, «красные» – выступали за подготовку вооруженного восстания с целью восстановления независимости Польши. Восстание пришлось начать раньше намеченного срока – в январе 1863, т.к. царское правительство объявило внеочередной рекрутский набор по специальным спискам.
Центральный национальный комитет (руководящий орган «красных»), объявив о начале восстания 22 января, был преобразован во Временное национальное правительство. Был опубликован декрет о передаче крестьянам обрабатываемых ими земельных наделов с последующей компенсацией за счет государства. К лету 1863 восстание охватило практически все Королевство Польское, а также часть Литвы, Белоруссии и Украины; ширилось партизанское движение. Однако «белые», захватив в свои руки руководство правительством, уклонялись от проведения в жизнь аграрного законодательства и создания всеобщего народного ополчения, возлагая свои надежды на интервенцию в Россию западных держав. Разногласия между «белыми» и «красными» облегчили царскому правительству подавление восстания. Специальные полномочия для этого получил вильнюсский генерал-губернатор М.Н.Муравьев, прозванный «вешателем». К маю 1864 восстание было практически подавлено.
Хотя царское правительство жестоко расправилось с участниками восстания, оно все-таки вынуждено было удовлетворить некоторые их требования. В 1864 в Королевстве Польском было начато проведение аграрной реформы, которая шла значительно дальше общероссийской. Крестьяне стали собственниками своих земель, выкупные платежи взимались путем взимания казной налога в размере 2/3 прежнего чинша. Получили наделы и безземельные крестьяне.
Вольный город Краков. Возникновение Краковской республики под названием «Вольный город Краков» в 1815 было следствием споров между Россией и Австрией. Формально городом управляли выборные органы – Сенат и собрание представителей, фактически – созданная в 1816 «Организационная комиссия» из резидентов Австрии, Пруссии и России. После подавления восстания 1830–1831 в Королевстве Польском Николай I в Мюнхенгреце договорился с австрийским канцлером К.Меттернихом о совместной политике в отношении Кракова. В 1833 в городе была введена новая конституция, а в 1836 войска России, Австрии и Пруссии под предлогом удаления эмигрантов оккупировали Краков. При этом австрийский гарнизон пробыл в Кракове 5 лет.
22 января 1846 в городе началось восстание. Было объявлено о создании Национального правительства Польской республики, которое выступило с Манифестом к польскому народу. Большую роль в руководстве восстанием сыграл Э.Дембовский – автор декретов и воззваний правительства, в том числе, декрета об отмене барщины. Восставшие смогли продержаться только 9 дней. Вскоре в город вступила австрийская армия и статус вольного города был ликвидирован.
Польские земли в 1864–1914. После подавления восстания 1863–1864 Королевство Польское было окончательно инкорпорировано в состав России. Были ликвидированы институт наместничества, Государственный совет, правительственные комиссии королевства, а само оно было переименовано в Привислинский край. Проводилась русификация учебных заведений.
Прусские власти также стремились к ликвидации национальных особенностей входивших в Пруссию польских земель. В 1867 Великое княжество Познаньское, созданное по решению Венского конгресса 1815 и имевшее собственные административные институты, стало частью Северо-Германского союза, а в 1871 – Германской империи. Поляков вытесняли из государственных учреждений, польский язык в суде и администрации заменялся немецким. Для скупки немцами польским земель была создана Колонизационная комиссия.
На польских землях, находившихся под властью Австро-Венгрии, ситуация была несколько иная. Галиция получила широкую автономию, была расширена компетенция сейма, в 1907, как и во всей империи, было введено всеобщее избирательное право.
В общественно-политической жизни Польши после 1864 появилось течение «угодовцев» – сторонников соглашения с царизмом. К ним примыкали и варшавские позитивисты, призывавшие к «политическому реализму» и «органической работе» в области экономики и культуры.
В 90-е возникло национально-демократическое течение, которое в 1893 создало нелегальную Национальную лигу во главе с Р.Дмовским. В 1897 Лига сформировала Национально-демократическую партию (эндеки). Программа последней провозгласила принцип классовой солидарности, соединенный с недоверием и враждебностью к другим народам. В политической области партия выступала за сохранение автономии Польского Королевства в рамках Российской империи.
Интересы крестьян защищала Народная партия (Stronnictwo Ludowe), созданная в 1895 в Галиции. Партия выступала за демократизацию системы выборов, облегчение налогового бремени, урегулирование крестьянских повинностей, а с 1903 – выдвинула требование предоставления Польше независимости. В 1897 была создана Христианско-крестьянская партия.
В 80-е появились и первые рабочие партии. В 1882 была основана Социально-революционная партия «Пролетариат» (разгромлена в 1885), на ее базе – II «Пролетариат», а в 1893 – Польская социалистическая партия («старая ППС»). Практически одновременно в Париже была создана партия с таким же названием («новая ППС»), которая в своей программе объединяла борьбу за независимость с борьбой за социализм. Чтобы отмежеваться от «новой ППС», «старая ППС» приняла решение о переименовании в Социал-демократию Королевства Польского (СДКП). Со II съезда (1900) СДКП стала называться Социал-демократией Королевства Польского и Литвы. В это же время организации, недовольные националистической политикой лидеров ППС, создали партию ППС-Пролетариат.
Революция 1905-1907. Революция 1905–1907 охватила и польские земли. В январе-феврале 1905 в Королевстве Польском бастовали 93,2% рабочих. 23 июля началось восстание в Лодзи. В октябре-ноябре рабочие Королевства вновь поднялись на всеобщую стачку. В Домбровском бассейне 10 дней существовала так называемая Домбровская республика. Крестьяне отказывались от уплаты налогов, уничтожали скот, захватывали казенные и помещичьи угодья, изгоняли старую администрацию и выбирали новую, жгли царские портреты. Борьба за социальное освобождение тесно переплеталась с национальной борьбой. В школе и суде явочным порядком вводился польский язык.
Активную роль в движении сыграли социал-демократические партии, а также созданный в 1904 Польский крестьянский союз (ПКС), выдвинувший лозунги независимости Польши и поддержки пролетариата в его борьбе за демократические преобразования. В то же время «угодовцы», объединившиеся в октябре 1905 в Партию реальной политики, остались на позициях лояльности царизму, выдвигая лишь лозунг автономии. Сходную позицию занимали и эндеки. В годы революции произошел раскол в ППС: возникли ППС – революционная фракция (под руководством Ю.Пилсудского) и ППС-левица. Сторонники Пилсудского основной упор делали на военную подготовку восстания против царизма за независимость Польши и, в отличие от Левицы, занимали националистические позиции.
Первая мировая война. В начале войны (август 1914) главнокомандующий русской армией великий князь Николай Николаевич обратился к польскому народу с воззванием, в котором призывал к объединению всех польских земель «под скипетром русского царя» на условиях предоставления им самоуправления. Однако уже к осени 1915 Королевство Польское было оккупировано германскими войсками, на этих землях был установлен режим военной диктатуры.
Польское общество разделилось на два лагеря, состоявших из нереволюцинных партий и ориентирующихся на один из двух военно-политических блоков,сложившихся в Европе. Большинство галицийских партий и Социал-демократической партии,а также часть партий и политических группировок, действовавших в рабочем, крестьянском и молодежном движении Королевства Польского, делали ставку на Австро-Венгрию. Содействовать австро-германской военщине в разгроме России считал необходимым лидер Польской социалистической партии Ю.Пилсудский, который еще в 1906 установил связь с военными кругами Австро-Венгрии и возглавил Временную комиссию, в которую вошли ППСД, крестьянская партия Польское стронницво людове (ПСЛ), Польская прогрессивная партия (ППП), ППС-фракция, Национальный рабочий союз, Национальный крестьянский союз. Ко второму блоку, ориентирующемуся на победу Антанты и на объединение польских земель в составе России, принадлежала в Королевстве Польском часть «реалистов» и национальных демократов(эндеки).
В ноябре 1916 правительства Германии и Австрии, ощущавшие нехватку людских ресурсов для пополнения армии, вынуждены были провозгласить создание на польских землях, входивших в состав России, независимое государство – конституционную монархию. Предусматривалось также формирование польской армии, которая должна была сражаться на стороне Центральных держав. Временное правительство, пришедшее к власти в России в результате победы Февральской революции 1917, признало право Польши на самоопределение. А 29 августа 1918 Совет народных комиссаров специальным декретом аннулировал договоры царского правительства, касающиеся разделов Польши.
Восстановление независимости. 7 ноября 1918 в Люблине было создано Временное народное правительство во главе с И.Дашиньским. В манифесте К польскому народу оно провозгласило создание Польской народной республики, вынесение на рассмотрение будущего Законодательного сейма предложений об отчуждении крупной земельной собственности и национализации некоторых отраслей промышленности. 11 ноября регентский совет (созданный немецкими и австрийскими властями в сентябре 1917) передал Ю.Пилсудскому командование польской армией, а 14 ноября – всю власть. По настоянию Пилсудского Временное правительство самораспустилось. В декрете о высшей власти, изданном 22 ноября, Ю.Пилсудский был провозглашен «временным начальником государства» с правом смещать правительство. Главой правительства стал Е.Морачевский. Однако, в связи с необходимостью переориентации на Антанту, которая ранее признала Польский национальный комитет, действовавший с сентября 1917 в Париже, было достигнуто соглашение с последним и правительство в январе 1919 возглавил И.Падеревский.
28 ноября 1918 был принят декрет о выборах в Учредительный сейм, устанавливавший всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Выборы в сейм состоялись 26 января 1919.
Относительное большинство при поддержке католической церкви получил Народно-национальный союз (блок организаций, близких к эндекам). 20 февраля сеймом была принята Малая конституция, сохранявшая свою силу до марта 1921 Пилсудский сохранил свой пост начальника государства, но становился ответственным перед сеймом. Были приняты также Основы земельной реформы, устанавливающие допустимый размер землевладений и смягчавшие социальную напряженность на селе.
Парижская мирная конференция 1919 юридически оформила восстановление независимой Польши. Границы государства на западе и севере были определены Версальским мирным договором, а также, после восстания в Силезии, решением Совета послов великих держав от 20 ноября 1921 Верхняя Силезия, согласно этому решению, была разделена между Польшей и Германией, а Гданьск стал вольным городом под протекторатом Лиги Наций. Установление границ с Чехословакией было предоставлено арбитражу великих держав.
Рижский мир 1921, подведший итоги советско-польской войны 1919–1920 был территориальным компромиссом.Он установил восточные границы Польши. В результате в составе польского государства оказались Западная Украина и Западная Белоруссия. Вильнюс и Виленская область вошли в состав Польши в 1922.
Вторая Республика. Конституция Польши, принятая 17 марта 1921, установила в стране парламентскую республику. Законодательная власть осуществлялась Сеймом (состоявшим из 444 депутатов) и Сенатом (куда входили 111 сенаторов). Кроме законодательных, Сейм имел контрольные полномочия, Сейм и Сенат – элекционные (выборы президента). Исполнительная власть вручалась правительству и президенту, полномочия которого были ограничены. Каждый государственный акт президента должен был быть подтвержден подписями премьер-министра и соответствующего министра. Кроме политических прав и свобод (избирательных, а также – слова, печати, собраний, организаций и др.) и равенства граждан перед законом, конституция впервые провозглашала права социальные – право охраны труда, социального обеспечения, охраны материнства, бесплатного обучения в государственных школах.
Выборы в Сейм и Сенат по новой конституции проходили в ноябре 1922 Правые партии (эндеки, хистианские демократы и др.) объединились в избирательный блок Христианский союз национального единства, в просторечии – «Хьена» (т.е. гиена). Этот блок, выступавший за полонизацию страны, получил 29% голосов избирателей и провел в сейм 169 депутатов. Им противостоял Блок национальных меньшинств, главным требованием которого было национальное равноправие (56 депутатов). ПСЛ – «Пяст» и ПСЛ – «Вызволене» (партии, возникшие в результате расколов ПСЛ и ПСЛ – «Левицы») получили соответственно 70 и 49 мандатов. ППС имела в сейме 41 депутата.
Президентом страны после нескольких туров голосования был избран предложенный ПСЛ – «Вызволене» Г.Нарутович. Однако за избранием президента последовала бешеная травля его со стороны националистов и 16 декабря Нарутович был убит одним из сторонников эндеков. Новым президентом стал С.Войцеховский.
В целом политическая система Польши в первые годы Второй республики не отличалась устойчивостью. Политическая пестрота состава Сейма не позволяла составить постоянную правительственную коалицию. Только за 1922–1925 сменилось 8 правительств. Политические кризисы дополнялись усилением забастовочного движения, недостаточной экономической стабилизацией, ухудшением международного положения. В этих условиях всеобщего недовольства Пилсудский и его сторонники совершили государственный переворот. 12 мая ППС опубликовала воззвание с призывом отстранить от власти правительство «Хьена-Пяста» и в этот же день начались вооруженные столкновения между правительственными войсками и частями, которые поддерживали Пилсудского. 14 мая правительство ушло в отставку.
Новый режим, установившийся в результате государственного переворота, получил название «санации».
Пилсудский, формально занимая пост главы правительства в 1926–1928 и с августа по декабрь 1930, фактически установил в стране свою диктатуру. Именно от него зависело избрание президента, формирование кабинета министров и принятие законов. Этому способствовала и конституционная новелла (изменение в конституции) от 2 августа 1926. Согласно данной новелле президент получил право самостоятельно распускать Сейм и Сенат до истечения срока их полномочий, а также издавать указы, имеющие силу законов. В 1926–1930 правительством было издано 276 подобных указов президента.
23 мая 1930 была принята новая конституция, установившая в стране авторитарный строй. Источником и носителем государственной власти по конституции являлся президент, обладавший законодательными, конституционными, контрольными, исполнительными и чрезвычайными (в случае войны) полномочиями. Президент назначал главу правительства и всех министров. Возросла также власть председателя правительства, который теперь имел право устанавливать общие принципы государственной политики. Полномочия Сейма были ограничены. Недемократический характер носил и новый избирательный закон от 8 июля 1935 по которому право выдвигать кандидатов в депутаты могли только окружные избирательные комиссии.
В области внешней политики польское правительство постепенно переориентировалось с Франции на Германию. В январе 1934 было подписано польско-германское соглашение о ненападении сроком на 10 лет, в ноябре 1935 – соглашение об экономическом сотрудничестве. Взаимные визиты и постоянные двусторонние встречи высших должностных лиц Германии и Польши были направлены на всё более тесное сближение обеих стран. Воспользовавшись подписанием Мюнхенского соглашения 1938 о передаче Судетской области Германии, Польша в ультимативной форме потребовала от Чехословакии передать ей Тешинскую Силезию.
