Первая мировая война. Король Георгий был убит в 1913, и на трон
вступил его сын Константин, прославившийся своими победами в Македонии и
Эпире во время Балканских войн и снискавший уважение многих греков. Не
поставив в известность правительство, Константин заверил германского
кайзера Вильгельма II, что Греция не будет воевать против Германии.
Венизелос же, со своей стороны, избрал политику благожелательного
нейтралитета по отношению к Англии, Франции и России, с перспективой
открытия боевых действий на стороне союзников в обмен на территориальные
уступки в Малой Азии. Тем самым обозначилось столкновение двух полярно
противоположных политиков, предлагавших разные внешнеполитические курсы и
ориентации: с одной стороны, короля, мечтавшего о расширении Греции к
северу за счет славянских земель, а с другой – более гибкого
либерального премьер-министра, проводившего политику экспансии на
восток, во Фракию и Анатолию.
Решение союзников открыть в Греции Балканский фронт заставило Венизелоса
выступить против прогерманской политики Константина и сформировать в
Салониках в 1916 параллельное правительство, поддерживавшее страны
Антанты. Через несколько месяцев союзники заставили Константина отречься
от престола в пользу своего сына Александра, а Венизелос вернулся в
Афины в качестве премьер-министра. 29 июня 1917 Греция официально
объявила войну Германии.
После войны Греция была вознаграждена доставшейся прежде Болгарии частью
Западной Фракии, а также турецкими владениями: Восточной Фракией,
Галлиполи, островами Имброс (Гёкчеада), Тенедос (Бозджаада) и округом
Смирна (Измир) в Анатолии. Впрочем, Смирной греки смогли овладеть только
после ожесточенных схваток с местными турками. Кроме того, присутствие
греков в этом районе осложнялось борьбой великих держав за раздел сфер
влияния на Ближнем Востоке и появлением на политической арене Турции
нового деятеля Мустафы Кемаля (Ататюрка), возглавившего национальное
движение.
Утомленные войной, нищетой и лишениями, на выборах 1920 греки
проголосовали против либеральной партии. Незадолго до выборов скончался
король Александр, и жители Греции высказались за возвращение опального
Константина. Новое правительство стало проводить в Анатолии еще более
агрессивную политику, развязав в 1921 полномасштабную войну против армии
Мустафы Кемаля. В результате Греция не только потеряла Смирну, но была
вынуждена вернуть Турции Имброс, Тенедос, Галлиполи и восточную Фракию, а
также уступить Италии, которая поддержала турок, Додеканес. В процессе
переделов территорий между Грецией и Турцией был произведен массовый
принудительный обмен населением. Из Турции переселились свыше 1 млн. 200
тыс. греков.
После военных неудач 1922 Константин был низложен, его преемником стал
его сын Георгий II. Венизелос вернулся на пост премьер-министра, но
теперь ему и возглавляемой им Либеральной партии грозила опасность со
стороны поборников республиканского строя и социальных реформ, которые
были выходцами из его собственного политического движения. Либералам
пришлось столкнуться со все более организованным профессиональным
движением, требовавшим проведения социальных и экономических реформ. В
конце 1923 эти новые силы потребовали, чтобы Венизелос призвал к
отречению Георгия II и учреждению республики. 25 марта 1924 страна была
провозглашена республикой. В апреле 1924 это решение было утверждено на
референдуме огромным большинством голосов.
Для периода 1924–1928 были характерны политическая нестабильность и
военные перевороты. В 1928 Венизелос вернулся к власти. Однако в 1932
его заставили уйти в отставку из-за неспособности предотвратить
экономический кризис и за отказ от претензий на Кипр и Додеканес. Страна
вновь вошла в полосу политической нестабильности, к власти пришли
военные. В результате в октябре 1935 произошел монархический переворот.
Георг II вновь стал королем при поддержке Либеральной и Народной партий.
Под предлогом предотвращения всеобщей забастовки и борьбы с
«коммунистической угрозой» 4 августа 1936 премьер-министр Греции генерал
Иоаннис Метаксас ликвидировал парламентскую систему и установил режим
диктатуры.
Вторая мировая война. В 1930-е годы отношения Греции с соседними
балканскими странами складывались непросто. В феврале 1934 Греция,
Югославия, Румыния и Турция образовали Балканскую Антанту, которая была
призвана гарантировать стабильность существующих границ. Вскоре
правительства Турции и Греции вышли из этого союза, поскольку опасались,
что им придется защищать Югославию от итальянской агрессии. В январе
1938 Метаксас заключил пакт о ненападении с Болгарией, порвав с
политикой коллективной безопасности. После захвата Италией Албании в
апреле 1939 Великобритания заявила о том, что гарантирует
неприкосновенность границ Греции. Когда 22 июня 1940 Германия принудила
Францию к капитуляции, СССР ввел свои войска в Бессарабию и Северную
Буковину. Эти действия стали сигналом для пересмотра границ на Балканах:
Венгрия оккупировала северную часть Трансильвании, а Болгария заняла
Южную Добруджу. В октябре Германия отправила «учебные части» в
остававшиеся до тех пор неподконтрольными области Румынии.
Опасаясь опоздать к территориальному переделу балканских стран, 28
октября 1940 Италия потребовала, чтобы Метаксас дал согласие на ввод
итальянских войск в «некоторые стратегические пункты на греческой
территории», а именно в пределы исторической области Эпир. Планами
Италии предусматривалось, что Греция должна передать Салоники Югославии,
а Западную Фракию – Болгарии. Однако Югославия и Болгария отказались
участвовать в агрессивной политике Италии и информировали Грецию об этих
планах. Метаксас отклонил ультиматум Италии, и между двумя странами
началась война. Итальянские войска попытались вторгнуться из недавно
оккупированной Албании на территорию Греции. Однако итальянские
военачальники были некомпетентны, а войска слабо обучены и плохо
экипированы, поэтому уже в скором времени греческая армия отбила их
натиск и перешла в контрнаступление. К декабрю 1940 греческая армия
овладела 1/4 территории Албании.
Успехи греков на фронте и упорное нежелание балканских государств
покориться требованиям Германии побудили Гитлера назначить вторжение на
Балканы на весну 1941. Желая предупредить шаги Гитлера, Великобритания
предложила Греции символическую помощь на случай немецкого вторжения.
Правительство Греции было склонно ответить отказом по причине явной
недостаточности помощи, а также принимая во внимание растущую
зависимость экономики страны от торговли с Германией. Когда в январе
1941 диктатор скончался, британские войска высадились в Греции (март
1941).
Чтобы обезопасить свой тыл во время запланированного нападения на СССР, в
апреле 1941 Германия оккупировала Югославию и Грецию, за несколько
недель сломив организованное сопротивление. Греция была разделена на
зоны, куда были введены немецкие, болгарские и итальянские войска. В
Афинах немцы посадили марионеточное правительство. В оккупированной
Греции многие консервативные и либеральные антикоммунистические деятели
сотрудничали с Германией. Коллаборационистское правительство формировало
из греков охранные батальоны. В стране возникло партизанское движение,
направленное против немцев. В Каире продолжало существовать греческое
правительство в изгнании.
В рядах Сопротивления возникло несколько боровшихся между собой
группировок: Национальная республиканская греческая лига (ЭДЕС),
Национальная партия социальной реконструкции (ЭККА) и Греческий
Национально-освободительный фронт (ЭАМ) вместе с его военным
формированием Греческой народно-освободительной армией (ЭЛАС). ЭДЕС,
возглавляемая генералом Н.Зервасом, выросла в армию численностью ок. 12
тыс. человек, но проводила операции преимущественно в небольшом районе
Эпира. Более демократической, но слабой в военном отношении была ЭККА.
Наиболее мощной была ЭЛАС, подчинявшаяся ЭАМ, которым руководили
коммунисты, особенно когда после капитуляции Италии осенью 1943 ЭЛАС
завладела боевой техникой итальянцев в Греции. К концу войны в рядах
ЭЛАС сражалось примерно 50 тыс. солдат. Отношения между различными
группами, участвовавшими в греческом движении Сопротивления, ухудшались и
в 1943 перешли в гражданскую войну (т.н. «Первый раунд»). Армия ЭАМ –
ЭЛАС разгромила отряды ЭККА и сузила территориальную сферу действий
ЭДЕС.
В сентябре-октябре 1944 германское командование вывело свои войска из
Греции, опасаясь, что в ходе наступления Красной Армии на Балканском
полуострове они будут отрезаны.
После начала отхода германских войск английские и греческие войска,
находившиеся в Северной Африке, высадились в Греции, а правительство в
изгнании вернулось в Афины. Правда, между Великобританией и СССР
существовала предварительная договоренность, что Балканы будут разделены
на две сферы влияния: Великобритания будет доминировать в Греции, СССР –
в восточной части Балканского полуострова, и обе страны сохранят равное
влияние в Югославии. Чтобы укрепить британское господство, командующий
силами союзников отдал приказ о роспуске всех греческих партизанских
соединений.
Этот приказ был в первую очередь направлен против коммунистов и их
союзников, так как ЭАМ располагал самой сильной партизанской армией.
Однако ЭЛАС отказалась разоружаться, а ЭАМ призвал народ выйти на
массовую демонстрацию 3 декабря. Полиция открыла по демонстрантам огонь,
после чего в городе на протяжении месяца шли бои между партизанами и
британскими войсками (т.н. битва за Афины, или «Второй раунд»).
Англичанам удалось вытеснить отряды ЭЛАС из города. В феврале 1945 было
наконец заключено Варкизское соглашение, в соответствии с которым ЭАМ и
Коммунистическая партия признавались в качестве легальных политических
организаций, гарантировались «демократические принципы» управления, ЭЛАС
предписывалось немедленно разоружиться, и было дано обещание провести
плебисцит по вопросу о возвращении короля. Это соглашение означало
поражение греческих коммунистов. Тогда коммунисты подняли вооруженное
восстание.
Наметившийся еще до войны раскол в обществе резко обострился. Более
того, проведенный в сентябре 1946 плебисцит, приведший к возвращению
Георгия II, усилил противостояние в гражданской войне. Коммунисты,
реорганизовавшись в Демократическую армию Греции, продолжили
партизанские операции в горах. Относительно зажиточные и консервативные
жители горных деревень, включая бывших коллаборационистов, бежали в
города на равнинах, тогда как бедные крестьяне с равнин примкнули к
партизанским отрядам в горах. Правый террор побуждал греков вливаться в
ряды партизан, а рост партизанского движения подвигал антикоммунистов на
акты еще более жестких действий.
В начале 1947 Великобритания информировала США, что больше не в
состоянии нести бремя гражданской войны в Греции. Тогда Конгресс США по
предложению президента Гарри Трумэна утвердил обширную программу помощи
Греции и Турции.
Греческая армия, переобученная американскими инструкторами, была теперь
явно сильнее партизан, но не могла совладать с их тактикой скоротечных
рейдов, а также с их обыкновением уходить через болгарскую, югославскую и
албанскую границу для перегруппировки сил. Однако мрачная перспектива
военного тупика при сохранении коммунистами контроля над небольшой
частью греческой территории была снята с повестки дня, когда руководство
Коммунистической партии приняло решение о переходе к ведению действий
крупными соединениями. Теперь, после разрыва отношений между Югославией и
СССР в июне 1948, когда греческие партизаны перестали получать помощь
из Югославии, их боеспособность уменьшилась, а к осени 1949
сопротивление было полностью подавлено. Гражданская война завершилась.
Союзнические отношения Греции с Западом укрепились, когда в 1952 она
одновременно с Турцией была принята в НАТО.
Реконструкция и модернизация. В результате гражданской войны в
Греции насчитывалось 700 тыс. беженцев, кроме того, в находившиеся под
властью коммунистов страны Восточной Европы было вывезено 25 тыс.
греческих детей. Потребление хлеба снизилось с довоенного
среднесуточного уровня в 1,25 кг на взрослого крестьянина до ок. 0,4 кг
на каждого беженца. Не хватало одежды, многие тысячи домов были
разрушены, еще большее их число нуждалось в ремонте. Не хватало семян,
сельскохозяйственных машин, скота, кормов и удобрений. Перестройка
экономики осуществлялась медленно, хотя в 1948–1950 Греция получила от
США и стран Западной Европы свыше 500 млн. долл. Лишь немногим более 1/4
этой суммы было использовано для развития, остальное пошло на импорт
товаров, особенно продуктов питания. В 1951 экономика была восстановлена
до уровня 1938.
Восстановление экономики Греции способствовало установлению политической
стабильности, в 1952 была принята система прямого представительства
вместо прежней пропорциональной, избирательные права были распространены
на женщин. Триумфальную победу на последовавших выборах одержал маршал
Александр Папагос и его партия Греческий сбор. Новая политическая
ситуация способствовала привлечению иностранных капиталовложений.
В 1955–1963 премьер-министром страны был преемник Папагоса, лидер
возникшего из Греческого сбора Национально-радикального союза (ЭРЭ)
Константинос Караманлис. В этот период на политической сцене Греции
доминировали три крупных блока: ЭРЭ, проводивший курс на «превращение
Греции из восточной деревни в европейскую страну»; либеральный Союз
центра, куда входили либерал Софоклис Венизелос и центрист Георгиос
Папандреу; и Единая демократическая левая (ЭДА), включавшая несколько
небольших партий – от социалистов до групп, сочувствовавших коммунистам.
При Караманлисе происходил быстрый рост экономики, особенно ее
промышленного сектора, где выделялась горнодобывающая отрасль. Однако в
стране сохранялись большие социальные и региональные различия.
Иностранный капитал, преимущественно из ФРГ и США, направлялся в
основном на развитие промышленности. В 1961 Греция была принята в
качестве ассоциированного члена в Европейское экономическое сообщество.
Развитие экономики не устраняло растущего недовольства политикой
правительства. Убийство депутата от ЭДА Григория Ламбракиса правым
экстремистом в 1963 повлекло за собой антиправительственную демонстрацию
в Афинах, в которой приняли участие 100 тыс. человек. В ходе
расследования этого убийства были выявлены связи экстремистов с
правительственными чиновниками. В самой Греции и за рубежом левые и
либеральные группировки обвиняли правительство в том, что оно не
освобождает политических узников, оставшихся в тюрьмах со времен
гражданской войны. Тем временем среди правых произошел раскол. Летом
1963 король и королева настояли на отставке премьер-министра. На выборах
в ноябре 1963 Караманлис потерпел поражение.
В декабре 1963 давно назревавший этнический конфликт на Кипре перешел в
вооруженное противостояние. Эта бывшая британская колония обрела
независимость в 1960, после упорной партизанской борьбы греков-киприотов
против англичан и турок-киприотов. В конце концов Греция и Турция
пришли к соглашению, с которым в феврале 1959 согласилась
Великобритания. В соответствии с запутанными условиями этого соглашения
власть на острове передавалась обеим общинам. Греки-киприоты,
составлявшие большинство населения, должны были признать особые права
турецкого меньшинства, в том числе право вето на все решения,
затрагивающие общие интересы. Под сильнейшим давлением руководство
греческой общины на Кипре приняло условия Лондонского соглашения, но
выразило неудовольствие ограничениями его полномочий в результате
партнерства с турецким меньшинством. Кроме того, большинство греческих
киприотов выступало за объединение с Грецией (энозис). Однако Турция
неизменно категорически не приемлет объединение. Так Кипр оказался
практически постоянным яблоком раздора в греческо-турецких отношениях,
из-за него эти государства неоднократно оказывались на грани войны.
На выборах в ноябре 1963 и в феврале 1964 победил Союз центра, и его
лидер Г.Папандреу стал премьер-министром. В том же году он чуть было не
развязал войну с Турцией из-за Кипра, что привело к охлаждению отношений
с США, главным союзником Греции. Охлаждению способствовало и то, что в
правительство Папандреу вошел его сын Андреас, не скрывавший своего
антиамериканизма. В июле 1965 Г.Папандреу пришлось подать в отставку,
когда генерал Гривас выдвинул против него обвинения в организации
нелегального Союза левых офицеров. Молодой король Греции Константин II,
опасаясь, что инцидент с Папандреу негативно повлияет на его отношения с
военными, сначала настоял на отставке премьер-министра, а затем отверг
его требование о проведении новых выборов. Король пытался отстранить
Папандреу от власти, заручившись поддержкой недовольных руководителей
Союза центра. Этот маневр привел монархию к конфронтации с политическим
руководством страны.
В конце 1966 между политическими лидерами был достигнут компромисс,
открывший дорогу к новым выборам. Однако вскоре предметом борьбы стал
вопрос о том, кто должен проводить выборы. Военные недвусмысленно давали
понять, что полны решимости воспрепятствовать намерению Папандреу
установить гражданский контроль над армией. Очередные выборы были
назначены на май 1967, но 21 апреля правые офицеры свергли правительство
и установили военную диктатуру. Более 5 тыс. политических противников
были арестованы. Эта акция, осуществленная офицерами среднего звена (за
что они были прозваны «полковниками»), нарушила систему субординации в
греческой армии. В декабре король Константин попытался устроить
контрпереворот, но его действия не принесли успеха, и ему пришлось
покинуть страну. После этого военные ушли со своих постов в армии и
организовали гражданское правительство во главе с бывшим полковником
Георгиосом Пападопулосом. На референдуме в сентябре 1968 новая
конституция получила одобрение, но парламент так и не был созван, а
большинство обещаний относительно избирательных гарантий и
предоставления гражданских свобод так и не были выполнены. Чрезвычайное
положение продолжало действовать на большей части территории страны
вплоть до 1973. В отсутствие короля в 1972 регентом был назначен тот же
Пападопулос. В июне 1973 монархия была упразднена. Принятые в июле
конституционные поправки преобразовали Грецию в «президентскую
парламентскую республику». Пападопулос, ставший первым президентом,
отменил чрезвычайное положение, освободил политических заключенных и
сформировал кабинет министров исключительно из гражданских лиц. Однако
произошедшее в ноябре антиправительственное выступление студентов в
Политехническом института в Афинах наглядно показало глубину
общественного недовольства режимом. После короткого промедления режим
Пападопулоса бросил против студентов войска, которые подавили бунт.
Таким образом, недолгий период смягчения режима и заигрываний с
демократией подошел к концу. Более радикальные члены хунты,
противившиеся любой либерализации и недовольные растущим личным влиянием
Пападопулоса, воспользовались этим, чтобы 25 ноября отстранить его от
власти. Вновь было введено чрезвычайное положение. Радикальные офицеры,
во главе которых стоял начальник тайной полиции Деметриос Иоаннидис,
назначила президентом генерала Федона Гизикиса.
Одной из задач, которые поставили себе радикалы, было присоединение
Кипра к Греции. В июле 1974 они осуществили на Кипре переворот,
направленный против правительства кипрского президента Макариоса. Однако
Иоаннидис ошибся в оценке как реакции киприотов, так и способности
греческих военных решать сложные вопросы международной политики. Турция
уже давно негодовала по поводу обращения киприотов с турецким
меньшинством на Кипре и воспользовалась переворотом как предлогом для
массированного вторжения на остров. Греция и Турция вновь оказались на
грани войны, однако высшее военное руководство проинформировало Гизикиса
о том, что Греция не в состоянии вести боевые действия. Иоаннидиса
отстранили от власти, и после обсуждения ситуации с бывшими главами
гражданских партий Гизикис сообщил, что страна возвращается к
гражданскому управлению. Находившийся во Франции в добровольном изгнании
бывший премьер-министр Константинос Караманлис приехал на родину, чтобы
сформировать временное правительство. 1 августа 1974 была вновь введена
в действие конституция 1952, восстановлены гражданские права и
гражданский контроль над армией. Королевские полномочия были временно
переданы президенту.
Грецию захлестнула волна антиамериканских настроений. США клеймили за
то, что они не оказали помощи своим греческим союзникам на Кипре и
поддерживали военную хунту, чтобы сохранить в Греции американские базы.
Кроме того, многие греки подозревали, что «рука Вашингтона» стоит и за
самим переворотом 1967. Правительство Караманлиса объявило о выходе
Греции из военной организации НАТО и обещало пересмотреть вопрос об
американских базах.
В сентябре 1974 была восстановлена свободная деятельность политических
партий; это постановление распространилось и на Коммунистическую партию,
которая впервые после 1947 перешла на легальное положение. Месяц спустя
было отменено чрезвычайное положение. 17 ноября состоялись
парламентские выборы. Партия Караманлиса Новая демократия (НД) получила
значительное большинство мест в парламенте, и Караманлис сформировал
новый кабинет министров. 8 декабря состоялся референдум по вопросу о
реставрации монархии. Население страны высказалось в пользу
республиканского строя, король Константин был лишен престола. В июне
1973 была принята новая конституция, Греция была объявлена парламентской
республикой, а ее президентом был избран Константинос Цацос.
На выборах 1977 НД одержала победу и осталась у власти. В 1980 Греция
вновь стала членом НАТО, а в 1981 – полным членом Европейского
экономического сообщества (ЕЭС). Караманлис был избран президентом в
1980, на посту премьер-министра его сменил Георгиос Раллис.
На выборах 1981 партия ПАСОК, возглавляемая Андреасом Папандреу,
завоевала большинство мест в парламенте и сформировала новое
правительство. Во время избирательной кампании Папандреу подвергся
критике со стороны США и ЕЭС, поскольку требовал закрытия военных баз
США и выхода Греции из НАТО. Однако в 1983 возглавляемое им
правительство подписало новое соглашение об обороне с США, согласно
которому американские базы оставались в Греции, а США предоставляли
Греции ежегодную военную помощь в размере 500 млн. долл. Папандреу
достиг также определенных успехов в вопросе об условиях участия Греции в
ЕЭС. Однако наибольшее внимание он уделял внутренним реформам.
Избирательный возраст был снижен до 18 лет, были легализованы
гражданские браки и разводы. В 1983 были амнистированы коммунисты,
находившиеся в изгнании со времен гражданской войны. В марте 1985
Папандреу поддержал избрание социалиста Христоса Сардзетакиса на пост
президента.
После парламентских выборов правительство Папандреу осталось у власти.
Его репутация сильно пострадала от финансовых скандалов, в которых были
замешаны высокопоставленные деятели ПАСОК и их ближайшие сотрудники.
Чтобы улучшить свои перспективы на выборах 1989, Папандреу изменил закон
о выборах, внеся в него принцип пропорционального представительства,
рассчитывая на то, что даже без большинства в парламенте ПАСОК сможет
сформировать коалиционное правительство с коммунистами.
Однако на выборах 1989 заметное большинство получила НД, а
Коммунистическая партия увеличила свое представительство, умело
эксплуатируя вопрос о коррупции в ПАСОК. Дзаннис Дзаннетакис (НД)
сформировал коалиционное правительство с участием коммунистов, перед
которым была поставлена задача произвести очищение политической жизни,
отдав под суд коррумпированных чиновников ПАСОК, а затем организовать
новые выборы. На выборах в апреле 1990 победу с незначительным перевесом
одержала партия Новая демократия, ее лидер Константинос Мицотакис
правил страной в течение трех лет. В мае 1990 президентом был избран
К.Караманлис. Греции пришлось столкнуться с ситуацией на Балканах, где
падение коммунистических режимов и распад Югославии вызвали подъем
национализма и нарушение в регионе территориального status quo.
Особенное беспокойство Греции вызвало обращение Албании с греческим
меньшинством, а также притязания со стороны Республики Македония, одного
из отколовшихся от Югославии государств. В обращении с этими малыми
государствами Греция приобрела репутацию «балканского забияки». Страна
усиленно стремилась к вступлению в Европейский союз (ЕС), проявлением
чего явилось, в частности, то, что 31 июля 1992 Греция первой одобрила
Маастрихтский договор о политическом и экономическом объединении Европы.
Однако кабинет Мицотакиса раскололся в вопросе о том, насколько далеко
следует заходить в конфронтации с соседями, и в 1993 премьер-министр
ушел в отставку, освободив сцену для возвращения к власти Андреаса
Папандреу.
Период 1990–1993 стал также временем роста социальной напряженности.
Долг Греческого государства превышал 150% валового общественного
продукта, экономика переживала трудности, безработица достигла в 1993
уровня в 10%. В сентябре 1990 страну потрясла волна стачек. Протесты
общественности вызывала и правительственная политика в области
образования. В ходе происшедших в январе 1991 ожесточенных столкновений
один учитель был убит, 4 человек погибли при пожаре; министр образования
ушел в отставку. В январе 1992 правительство НД ввело новые меры по
оздоровлению экономики, которые предусматривали снижение налогов на
доходы и на предпринимательскую деятельность, отказ от повышения
зарплаты для 170 тысяч государственных служащих. Оно стремилось за счет
сокращения пенсионных расходов и приватизации предприятий сократить
государственную задолженность. В августе и сентябре 1992 профсоюзы
провели четыре всеобщие забастовки против социально-экономической
политики властей. Тем не менее, НД провела через парламент в сентябре
1992 новый закон о пенсиях, включавший повышение взносов работников в
пенсионный фонд, увеличение сроков выхода на пенсию до 65 лет у мужчин и
60 лет для женщин, отмену категорий лиц, занятых тяжелым и опасным
трудом, которым разрешался досрочный выход на пенсию. Бюджет на 1993
предусматривал введение новых налогов и сокращение реальной зарплаты в
государственном секторе на 3–7%.
Выход четырех депутатов из правящей партии НД в сентябре 1993 привел к
проведению досрочных парламентских выборов. В условиях широкого
недовольства экономической политикой Новой демократии победу одержали
социалисты. Новый кабинет министров во главе с А.Папандреу намеревался
увеличить государственные доходы за счет увеличения налогов на имущих и
лиц свободных профессий и продажи государственного имущества, обеспечить
строгое взимание налогов, сократить инфляцию, уровень которой в 1993
составил 14,4%, бороться с безработицей и т.д. В декабре 1993 парламент
отменил проведенную правительством Мицотакиса приватизацию городского
транспорта столицы; было решено выплатить компенсацию 3 тысячам
работников, потерявшим в результате приватизации свои рабочие места.
Налоговая реформа (апрель 1994) включала увеличение максимальной ставки
налогообложения с 40 до 45%, повышения необлагаемого налогом минимума
доходов для наемных работников и пенсионеров в 1,4 раза, а также
введение 15%-ного налога на прибыли от операций с валютой и акциями. В
1995 был введен в действие закон, ужесточавший борьбу с уклонением от
уплаты налогов. Для лиц свободных профессий, самостоятельно занятых и
сельских хозяев вводились новые налоговые критерии. В знак протеста
сельские хозяева провели в марте-апреле 1995 массовые митинги и
12-дневную блокаду дорог и железнодорожных линий. 29 марта и 10 мая 1995
состоялись общенациональные забастовки мелких и средних ремесленников и
торговцев.
Весной 1995 правительство ВСД перешло к улучшению отношений с северными
балканскими соседями Греции. В марте были возобновлены переговоры с
Албанией. В сентябре при посредничестве США состоялась встреча министров
иностранных дел Греции и Македонии, на которой было подписано
соглашение о нормализации отношений. Греция прекратила блокаду этой
бывшей югославской республики, которую она обвиняла в притязаниях на
греческую территорию, а в январе 1996 направила своего посла в
македонскую столицу. В марте 1996 президент Греции Стефанопулос посетил
Албанию и подписал договор о дружбе и сотрудничестве.
В 1996 в партии ВСД произошла смена руководства. Тяжело больной
премьер-министр Андреас Папандреу в январе ушел в отставку с поста главы
правительства. Выборы нового премьера принесли победу Константиносу
(Костасу) Симитису, внутрипартийному противнику Папандреу. Симитис
(родился в 1936), сын известного профессора и адвоката, участника
движения Сопротивления против германской оккупации в годы Второй мировой
войны, в конце 1960-х годов боролся против режима военной хунты и бежал
в Западную Европу. Там он изучал право и экономику. После 1974 вернулся
в Грецию и участвовал в создании партии ВСД. После 1981 занимал пост
министра сельского хозяйства, в 1985–1988 министра экономики и финансов,
в 1993–1995 министра промышленности. Дважды подавал в отставку с
министерской должности из-за разногласий с Папандреу, последний раз в
1995, когда Симитис вместе с другими внутрипартийными диссидентами
открыто потребовал отставки премьера. После смерти Папандреу в июне 1996
съезд ВСД избрал Симитиса также председателем партии.
Кабинету Симитиса пришлось сразу же столкнуться с очередным
внешнеполитическим кризисом: обострился спор с Турцией вокруг
суверенитета в бассейне Эгейского моря. В район конфликта были введены
военно-морские силы обеих стран. Под давлением США соединения были
отведены, но греческое правительство заявило о намерении блокировать
вступление в силу таможенного союза между Турцией и ЕС и предоставление
европейской финансовой помощи Турции, пока конфликт не будет разрешен. В
августе 1996 в условиях нового обострения кипрского кризиса Симитис
объявил, что попытки Турции усилить свое военное присутствие на острове
будет воспринято Грецией как достаточное основание для войны.
Воспользовавшись ситуацией, премьер-министр добился проведения в
сентябре 1996 внеочередных выборов, которые вновь принесли победу
социалистам.
В новом составе правительства усилились позиции сторонника сокращения
государственных расходов и проведения приватизации – министра экономики
Янноса Папантониу, который получил дополнительно пост министра финансов.
Ему надлежало осуществить экономические и финансовые меры, позволяющие
стране как можно быстрее вступить в Европейский валютный союз.
Ужесточение социально-экономической политики ВСД вызвало рост
недовольства в стране, и ВСД проиграла выборы в местные органы власти в
октябре 1998. Но Симитис, несмотря на усиливавшуюся внутрипартийную
оппозицию, продолжил проведение курса на сокращение социальных расходов.
В феврале 1999 греческий парламент ратифицировал договор о Европейском
валютном союзе.
Внешнеполитическая ситуация Греции оставалась неровной. При
посредничестве США президент Турции Сулейман Демирель и Симитис
подписали в июле 1997 декларацию о намерении развивать двусторонние
отношения и мирно решать имеющиеся разногласия и проблемы. Но уже в
октябре 1998 правительство Греции ввело в действие самую дорогостоящую
военную программу в истории страны объемом в 24 млрд. долл. сроком на 5
лет. Напряженность несколько спала в ноябре 1998, когда кипрское
правительство отказалось от закупки российских ракет – сделки, которая
вызывала негодование у турецкой стороны. Новые проблемы появились в
феврале 1999 в связи с попытками греческих властей укрыть от выдачи
Турции лидера курдских повстанцев Оджалана (он был похищен турецкими
силами из греческого посольства в Кении). Турция обвинила Грецию в
поддержке курдских повстанцев. В результате кризиса вынуждены были
покинуть свои посты греческие министры иностранных дел, внутренних дел и
полиции, а также руководитель спецслужб.
Из-за просербских и антиамериканских настроений греческого населения
правительство объявило в октябре 1998 о своем нейтралитете в Косовском
конфликте и неучастии в военных операциях НАТО против Югославии. Во
время налетов НАТО на Сербию весной 1999 в Греции происходили
многотысячные демонстрации протеста и блокады дорог, по которым
передвигались военные транспорты НАТО. В рамках развития балканского
сотрудничества Греция, Албания, Болгария, Италия, Македония, Румыния и
Турция договорились в январе 1999 о создании балканского военного
контингента быстрого реагирования.
Взаимные заявления о солидарности и готовности помочь после
разрушительных землетрясений в Греции и Турции летом – осенью 1999
способствовали улучшению отношений между двумя странами. Греция
прекратила политику обструкции против Турции. В 2000 она сняла
возражения против таможенного союза между ЕС и Турцией и европейской
финансовой помощи этой стране, поддержала прием Турции в кандидаты на
вступление в ЕС. В свою очередь, Турция обещала признать будущее решение
Международного суда в Гааге об Эгейском море, если обеим странам не
удастся достичь двусторонней договоренности до 2004. Министры
иностранных дел Греции и Турции обменялись визитами и подписали ряд
соглашений о развитии сотрудничества в области экономики, науки,
культуры, окружающей среды, туризма, а также борьбы с нелегальной
иммиграцией и терроризмом. Обе страны участвовали в совместных маневрах
НАТО. Но это не помешало Греции утвердить новую военную программу на
текущие 5 лет. Военные расходы Греции достигают почти 5% валового
внутреннего продукта страны.
В апреле 2000 ВСД вновь выиграла парламентские выборы, и Симитис
сформировал новое правительство Греции. Он провозгласил начало «нового
цикла реформ и перемен», в результате которого страна должна была стать
равноправным партнером в Европейском Союзе. В 2001 Греция перешла на
европейскую валюту – евро.
Политика сокращения расходов на социальные нужды, приватизации и
сдерживания роста заработков вызывала многочисленные забастовки
трудящихся. Так, в мае 2002 началась крупная стачка моряков и докеров
Пирея, сопровождавшаяся многотысячными демонстрациями. Суд объявил
забастовку незаконной, в ходе столкновений между полицейскими и
бастующими в июне 47 рабочих были ранены. В сентябре 2002 тысячи человек
приняли по призыву профсоюзов участие в демонстрациях в Фессалониках
против правительственной политики жесткой экономии; прошли также
манифестации крестьян. В январе 2003 бастовали 14 тысяч таксистов,
протестовавших против реорганизации сектора и создания специальных
компаний.
8 февраля 2005 новым президентом Греции был избран Карлос Папульяс.
