Юлий Цезарь побывал с неофициальным визитоСобытия в Шотландии заставили
Чарльза обратиться к парламенту, а события в Ирландии привели к
гражданской войне. Джеймс продолжал дело Елизаветы и колонизировал
Ольстер, северную часть Ирландии, переселив туда в основном шотландских
фермеров. Ирландцев-католиков выслали с территории Ольстера, и даже те,
которые работали на хозяев-протестантов, были заменены протестантами из
Англии и Шотландии.
В 1641 году, как раз тогда, когда Чарльзу была необходима передышка,
Ирландия взбунтовалась. Более трех тысяч протестантов, среди них женщины
и дети, были убиты ирландскими католиками. В Лондоне Чарльз и парламент
спорили, кто из них должен контролировать армию, которая должна была
усмирить бунт. Многие парламентарии думали, что Чарльз использует армию
как средство для разгона парламента. Король благоволил к католической
церкви, а некоторые ирландские бунтовщики уже заявляли, что они
протестуют против английского протестантского парламента, а не против
короля. В 1642 году Чарльз безуспешно пытался арестовать нескольких
членов парламента.
Лондон закрыл свои ворота перед королем, и Чарльз переехал в Ноттингем,
где он собрал армию, которая должна была разогнать восставший парламент.
Началась гражданская война. Большинство людей не хотели участвовать в
ней ни на стороне роялистов, ни на стороне защитников парламента. Короля
поддерживали большая часть Палаты Лордов и несколько членов Палаты
Общин, а за его противником стоял весь флот, большинство торговцев и
население Лондона. Безденежная королевская армия не имела больших шансов
на победу, и в 1645 году она была окончательно разгромлена.
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ БРИТАНИЯ
Из тех членов парламента, которые командовали армией противников короля,
выделялся землевладелец Оливер Кромвель. Он создал новый тип регулярной
армии, из которого впоследствии выросли сегодняшние Вооруженные силы
Великобритании. Кромвель призвал в ряды своей армии образованных людей,
которые хотели воевать за свои убеждения.
Кромвель и его помощники захватили в плен короля в 1645 году, но они не
знали, что с ним делать. Это была совершенно незнакомая ситуация. Чарльз
и из тюрьмы умудрялся подбадривать и направлять войска роялистов, и
даже сподвигнул шотландскую армию на бунт против армии парламента. После
того, как шотландская армия была разбита, некоторые парламентарии
потребовали суда над королем за предательство.
У лидеров парламентского движения теперь стояла дилемма: они могли либо
вернуть Чарльза на престол и сделать вид, что ничего не случилось, либо
окончательно свергнуть монархию и создать новую политическую систему. К
этому времени большинство парламентариев и простого народа хотели
вернуть к власти короля, но некоторые военные чины придерживались
противоположного мнения. Это были пуритане, которые верили в возможность
создания святого государства на территории Англии.
Две трети членов Нижней Палаты не хотели отдавать короля под суд. Армия
выдворила их из парламента, и оставшиеся пятьдесят три человека судили
его и нашли его виновным в провоцировании "войны против королевства и
парламента". 31 января 1649 года короля Чарльза казнили.
С 1649 по 1660 годы Британия была республикой, но она не была
эффективной или популярной. Кромвель и его сподвижники создали гораздо
более суровое правительство, чем то, которое существовало при Чарльзе.
Они уже избавились от монархии, а теперь и от Палаты Лордов и
англиканской церкви.
Шотландцы били шокированы казнью Чарльза. Они пригласили его сына,
которого они признали как короля Чарльза II, присоединиться к ним и
воевать против английской армии. Но их войска были разбиты, а молодой
Чарльз с трудом ускользнул от преследования во Францию. В Шотландии была
установлена английская республика.
Армия оставалась самой могущественной силой на земле. Разлад между
армией и парламентом привел к роспуску последнего в 1653 году. Теперь
Кромвель единолично правил страной. Он наделил себя гораздо более
широкими полномочиями по сравнению с королем Чарльзом. Он управлял
страной с помощью армии, что не вызывало восхищения у рядовых граждан.
Кромвель также запретил празднование Рождества и Пасхи.
После смерти Кромвеля в 1658 году "Протекторат", как тогда называлось
созданное им правительство, развалился. Кромвель надеялся, что после его
смерти власть перейдет в руки его сына, но Ричард Кромвель не был
прирожденным лидером и скоро один из военачальников решил действовать. В
1660 году он пришел в Лондон и пригласил короля Чарльза II править
королевством. Республика прекратила свое существование.
Когда Чарльз II вернулся в Англию, все законы, принятые за время работы
республики, были автоматически отменены. Вернувшись в страну, он наказал
только виновных в смерти своего отца и постарался не ссориться со
своими врагами. Однако, парламент все еще оставался слабым, потому что
Чарльз разделял мнение своего отца о священном праве королей.
НОВАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ
Чарльз надеялся достичь мира между религиозными группами, разрешив
пуританам и католикам свободно выражать свои убеждения. Сам Чарльз
тяготел к католицизму, что очень не нравилось парламенту. В 1673 году
парламент принял закон, по которому ни один католик не мог занимать
государственный пост. Страх возрастающей власти монарха привел к
образованию первых партий в Британии.
Одной из этих партий были "виги", которые твердо верили в свободу веры и
боялись абсолютной монархии, а второй - "тори", которые являлись
прямыми наследниками взглядов роялистов. Виги не были против монархии,
однако, они считали, что ее власть основывалась на согласии парламента.
Следующим шагом парламента, боявшегося возвращения католицизма, был
закон, по которому католик не мог быть членом Палаты Лордов и Палаты
Общин. Однако, этот закон не мог предотвратить переход короны к брату
Чарльза, католику Джеймсу.
Джеймс II стал королем после смерти своего брата в 1685 году. Он
попытался отменить законы, которые запрещали католикам занимать
государственные посты. Он также стремился вернуть католическую церковь в
Англию.
Отчаявшиеся тори и виги призвали Вильяма Оранского, мужа Марии, дочери
Джеймса, захватить английский трон. Вильям дошел до Лондона, но корона
была предложена только Марии. Тогда Вильям пригрозил покинуть Англию, и
парламент был вынужден согласиться. Вильям был первым королем, которого
избрал парламент. Парламент, кстати, выиграл еще один важный бой: к 1688
году было официально принято, что он имеет большую политическую власть,
чем монарх.
Славная Революция, как впоследствии назвали события 1688 года, хоть и не
была тщательно спланирована и подготовлена, была одним из переворотов в
английской истории. Права парламента были запечатлены в "Билле о
правах" от 1689 года. Король теперь не мог облагать налогами или
содержать армию без согласия парламента и действовать против любого из
членов парламента.
Уния Англии и Шотландии. Англия и Шотландия были объединены в в
королевство Великобритания в 1707. Со времени возвышения в 1603
шотландской линии Стюартов эти два королевства находились в личной унии
короля. Каждое из них сохраняло собственный парламент, граждане одного
из них считались иностранцами на территории другого. Тарифные и иные
ограничения, в частности на проход судов, мешали развитию экономических
связей; например, шотландским купцам был закрыт доступ к торговле в
рамках Британской империи. Лишь на короткое время, в 1654–1660, при
Кромвеле, Англия и Шотландия составляли части единой республики.
Англия вступила в войну за Испанское наследство в 1702, в год смерти
Вильгельма III и восшествия на английский престол королевы Анны. В
упорной борьбе с Францией, где все еще правил «Король-Солнце» Людовик
XIV, виги были полны решимости сокрушить неприятеля, тогда как тори
настаивали на скорейшем заключении мира. Война, таким образом, стала
предметом партийной политики. Людовик был сторонником реставрации
Стюартов; этой же позиции, по существу, придерживалось и значительное
число тори. Разумеется, реставрация привлекала и многих шотландцев;
возможность нападения на Англию с севера в то время, как английские
войска сражались с Францией и ее союзниками на континенте, была
очевидной. Чтобы помешать любым серьезным шагам внутри самой Англии,
направленным на возвращение к власти якобитов, английский парламент в
1701 принял акт о престолонаследии, по которому в случае смерти
Вильгельма и его наследницы Анны корона должна была перейти к внучке
Якова I Софье, курфюрстине и вдовствующей герцогине Ганновера, и ее
наследникам. Парламент в Эдинбурге отказался принять аналогичный закон. С
политической точки зрения, позиция шотландцев была сильной и они могли
диктовать свои условия, но с экономической точки зрения Шотландия была
бедна и уязвима. Северное королевство, никогда не имевшее сильной
экономики, было к тому же значительно ослаблено попыткой создать в 1698
базу в Дарьене (Панама). Поэтому союз двух королеств привлекал обе
стороны, хотя и по совершенно разным причинам.
В промежутке между битвами на континенте при Блениме (1704) и Рамийи
(1706) английские и шотландские представители разработали юридическую
базу унии. Шотландский парламент утвердил соглашение, однако настоял на
том, чтобы пресвитерианская форма церковного управления и шотландское
законодательство были сохранены на территории к северу от Чевиот-Хиллс. 1
мая 1707 по акту об унии Шотландии с Англией два королевства были
объединены в одно государство. В объединенной палате лордов Шотландия
могла быть представлена 16 пэрами, избираемыми сословием пэров в начале
каждой парламентской сессии, а в палату общин предусматривалось избрание
45 шотландских представителей. Поскольку в обеих палатах представителей
от Шотландии было менее одной десятой от общего числа членов,
ожидалось, что реальное влияние шотландцев в Вестминстере будет
незначительным. С другой стороны, шотландские экономические интересы
получали значительную поддержку, поскольку предприниматели бывшего
северного королевства получали доступ на рынки как в самой Англии, так и
за ее пределами – во всех владениях Империи. В Шотландии принесение в
жертву экономической независимости ради получения экономической выгоды
не вызывало большого энтузиазма. Что касается Англии, то здесь на унию
не обратили того внимания, которого она заслуживала; англичане
сосредоточенно наблюдали за перипетиями политической борьбы внутри своей
страны и кровавыми сражениями за рубежом, особенно при Ауденарде (1708)
и Мальплаке (1709).
Несмотря на то, что главнокомандующий английской армией Джон Чёрчилл,
герцог Мальборо, не поддержанный тори, был отстранен перед самым
окончанием войны, Британия по Утрехтскому мирному договору 1713 получила
несколько французских территорий, включая Акадию, остров Ньюфаундленд и
земли вокруг Гудзонова залива; от Испании были получены порт Маон на
острове Менорка и Гибралтар, а также право асьенто – монополию на
поставку рабов в течение 30 лет испанским колониям в Америке (4800 рабов
в год). Кроме того, Британия могла теперь ежегодно отправлять в
Портобело и Веракрус торговое судно водоизмещением 500 т. Право на эту
прибыльную торговлю было передано компании Южных морей.
Герцогиня Ганновера Софья и королева Анна умерли в 1714. Британский трон
занял сын Софьи, принявший титул короля Георга I. Считая себя обязанным
вигам, он подбирал министров исключительно из членов этой партии. К
сожалению, Георг не говорил по-английски, а его министры не знали
немецкого языка. Латынь же служила плохим посредником. Ум и сердце
Георга, а часто и он сам оставались в Ганновере. Однако вигам это было
только на руку. Хотя какое-то время виги составляли меньшинство в
парламенте, тори оказались расколоты и деморализованы. Доля правды
содержалась и в расхожих обвинениях в поддержке ими якобитов.
Традиционно тори всегда брали сторону короля, но теперь у власти стоял
вигский король. Якобитское восстание 1715, легко подавленное
правительством, укрепило репутацию вигов и соответственно
дискредитировало оппозицию. Послевоенное восстановление Британии шло
поразительно быстрыми темпами. Деньги лихорадочно вкладывались в
предприятия, которые день ото дня становились все более рискованными.
Возникла ситуация экономического бума. Роберт Уолпол, сторонник вигов, в
связи с этим несколько раз предупреждал правительство об опасности
экономического краха. Поэтому, когда после банкротства компании Южных
морей разразился кризис, он стал естественным кандидатом на пост
премьера, которому вменялая задача вернуть нации ее богатства, вложенные
в то, что стали впоследствии называть «мыльным пузырем Южных морей».
Эпоха Уолпола, 1721–1739. В 1721 Уолпол (1676–1739) возглавил кабинет
министров. До этого он в течение двадцати лет заседал в палате общин и
занимал важные административные посты, зарекомендовав себя искусным
парламентарием, непревзойденным партийным лидером и выдающимся министром
финансов. Не обращая слишком большого внимания на соблюдение моральных
принципов, он твердо отстаивал политику мира и экономического развития
Британии. В отношениях с иностранными державами Уолпол придерживался
политики соглашений, а с колониями – так сказать, «спасительного
забвения». Он был приверженцем меркантилизма, но без сочувствия
относился к запретительным методам. Георг I был только рад передать дела
в руки столь компетентного человека. Уолпол смог сохранить и
безраздельную поддержку палаты общин, достигнутую за многие годы
политикой искусного лавирования. Таким образом, на посту
премьер-министра он стал фактическим правителем Британии. Король даже не
посещал заседаний кабинета. При Уолполе был сделан значительный шаг в
сторону формирования в Великобритании принципа единой позиции кабинета и
его ответственности перед палатой общин.
Длительная вражда между королем и его единственным сыном, принцем
Уэльским, неблагоприятно подействовала на отношения принца и первого
министра. Но когда после смерти отца в 1727 принц оказался на престоле в
качестве короля Георга II, Уолпол был оставлен на своем посту. Этому
отчасти помогли его заблаговременно налаженные отношения с женой нового
короля – Каролиной.
Поворотным пунктом в карьере Уолпола стал 1733, когда он провел акт о
патоке, благодаря которому (хотя этот документ так и не был строго
проведен в жизнь) была сохранена прибыльная торговля с Вест-Индией и
соответственно ослаблены конкуренты. В том же году он искусно избежал
вступления в войну за Польское наследство. С другой стороны, его попытка
провести акт об акцизах вызвала недовольство населения, что отразилось
на результатах ближайших парламентских выборов. Высокий налог на джин,
введенный в 1736, не прибавил Уолполу популярности, а в 1737 умерла
поддерживавшая его Каролина. Торговля с испанской Америкой теперь вышла
за пределы, оговоренные в асьенто; росло количество разного рода
инцидентов, кульминацией которых стало «дело об ухе Дженкинса». Уолпол
решительно сопротивлялся требованиям объявить войну, но в 1739 был
вынужден сдаться, и Британия начала войну против Испании. В 1740
вспыхнула война за Австрийское наследство, и вскоре обе эти войны
соединились в одно большое военное противостояние. Уолпол сохранял пост
премьер-министра до 1742, но, хотя король все еще прислушивался к его
советам, было ясно, что былой власти у премьера уже не было.
Мировые конфликты 1739–1763. Войны 1739–1748 и 1755–1763 могут
рассматриваться как единое целое, поскольку мирный период в промежутке
между ними больше походил на шаткое перемирие, во время которого
государства лихорадочно вооружались для второго раунда борьбы. Для
Британии главным противником была Франция, Испания же представляла
второстепенную угрозу. Первая война, известная в Северной Америке как
война короля Георга, выявила, что король использует английские военные
ресурсы и солдат для защиты Ганновера. Последний раз в английской
истории король лично командовал британскими войсками на континенте. С
другой стороны, интересы британцев были сосредоточены на защите морских
торговых путей и удержании заморских территорий. Первая война осталась
незавершенной; по соглашению о мире, подписанному в Ахене (1748),
Британия отдала все ранее завоеванное и вернула свои владения. В
частности, Франции был возвращен мыс Бретон, а Британии – Мадрас. Вторая
война, известная в Северной Америке как Французская и Индейская война, в
отличие от первой, имела вполне определенный результат. В 1746, когда
эта война все еще разворачивалась, шотландский претендент на престол
потерпел серьезное поражение при Каллоден-Муре, и якобиты прекратили
свое существование в качестве политической силы. Согласно договору о
мире, подписанному в Париже в 1763, Британия получала от Франции все
французские владения в Северной Америке к востоку от Миссисипи. Франция
передавала Луизиану к западу от Миссисипи своему союзнику – Испании.
Французское могущество было подорвано также в Индии, Западной Африке и
Вест-Индии. Французская империя в различных частях света практически
исчезла, ей наследовала Британия.
Победа и поражение, 1763–1783. В 1760 умер король Георг II; ему
наследовал его внук – Георг III. Новый король отличался от своего
предшественника тем, что, во-первых, его интересы совпадали с интересами
Великобритании, а во-вторых, он был настроен не только царствовать, но и
править. Уильям Питт Старший, впоследствии граф Чатем, как
государственный секретарь и фактический премьер-министр (в 1756–1761) по
праву считается «архитектором победы». Однако в 1761 он был вынужден
уйти в отставку. К счастью для Георга III, в том году в парламенте тори
составляли большинство. Это обстоятельство позволило Франции спасти
остатки своей империи. Пока шли переговоры о мире, в Британии много
спорили о том, какие владения можно было бы без ущерба возвратить
Франции. В конце концов, было решено вернуть богатый сахарным тростником
остров Гваделупа в Вест-Индии и сохранить Канаду, хотя многие оппоненты
этого решения доказывали, что вывод французских войск из Квебека может
побудить Новую Англию отказаться от своих обязательств в отношении
британской короны.
Американская революция. Несколько факторов соединилось, чтобы между
Великобританией и американскими колониями на территории между
Нью-Гэмпширом и Джорджией был вбит клин. Прежде всего, имело место
финансовое истощение метрополии, последовавшее за почти четвертьвековой
войной и проводившейся в стране подготовкой к новым войнам. Британия
нуждалась в деньгах. Вторым фактором была опора Георга III и его друзей
на тори. Наконец, сами колонии вошли в период зрелости. Инциденты в
1763–1775 послужили поводом для разрыва. В 1783 вновь образованные
Соединенные Штаты Америки были признаны в качестве независимого
государства; тем самым Британской империи был нанесен сокрушительный
удар. Однако другие события, происходившие в самой Британии,
по-видимому, помогли сохранить равновесие. 18 в. стал свидетелем
устойчивого роста населения. Шло активное дорожное строительство,
которое должно было облегчить доставку товаров в морские порты; кроме
дорог, сооружались каналы. Этот век фактически стал эрой строительства
каналов. Благодаря новой парусной оснастке торговый и рыболовный флот
выиграл в эффективности и скорости, которых не знали суда старого
образца. Быстро развивалась торговля с Индией, и даже торговля с новым
американским государством оказалась гораздо более выгодной, чем прежде,
при ограничениях колониальной системы. Развивалось производство, а
изобретения в текстильной промышленност и других отраслях стимулировали
общий объем экономики. Набирал силу и процесс урбанизации, а новые
методы ведения сельского хозяйства сразу вызвали рост производства
продуктов питания и высвободили рабочую силу. В парламенте на повестку
дня встало принятие законов об огораживании общинных земель.
Британия, Ирландия и Франция, 1782–1815. Война за Испанское наследство
ускорила процесс изменения отношений между Англией и Францией. Подобно
этому, Американская революция вызвала необходимость новых отношений
между Великобританией и Ирландией. Принятые в 1782 новые законы,
регулировавшие отношения между этими странами, заняли место
средневековых статутов. Британские законы более не действовали на
территории Ирландии. Впредь для постановки вопросов в ирландском
парламенте не требовалось одобрение со стороны короны. В то же время
вице-король Ирландии все еще назначался монархом, а Георг III сохранял
титул короля Великобритании и Ирландии. В 1794 (когда Британия
находилась в состоянии войны с Францией) ирландское правление стало еще
более независимым – ирландский парламент принял постановление,
одобренное короной, согласно которому католикам было разрешено
участвовать в выборах. При этом члены парламента все еще должны были
исповедовать протестантизм. Наконец, после восстания 1798, жестоко
подавленного англичанами и наемными войсками, оба парламента
одновременно утвердили билль об англо-ирландской унии, по которому с 1
января 1801 Ирландия объединялась с Великобританией в Соединенное
Королевство Великобритании и Ирландии. В верхней палате объединенного
парламента Ирландия была теперь представлена 4 епископами и 28 светскими
членами, а в нижней палате могли заседать 100 ирландских депутатов.
Торговые барьеры между двумя странами предполагалось устранить, и
объединенная страна должна была составить единое экономическое целое.
Светские члены палаты лордов избирались ирландскими лордами и занимали
свои места до конца жизни. Закон предусматривал также формирование новой
ирландской знати. Церковь Англии и ее ответвление – Епископальная
церковь Ирландии предполагалось объединить в Объединенную Церковь Англии
и Ирландии, которая должна была стать государственной церковью как в
Англии, так и в Ирландии. Это положение оставалось в силе вплоть до
учреждения Ирландской церкви в 1869, после чего четыре епископа от
Ирландии потеряли свои места в Вестминстере.
Во время Американской революции и непосредственно после нее в Британии
многое свидетельствовало об укреплении либеральных и гуманистических
тенденций. В 1776 А.Смит опубликовал свой труд О природе и причинах
богатства народов, в котором решительно осудил систему имперских
торговых ограничений, одновременно выступив в защиту тех законов, целью
которых было развитие морской торговли. В 1780 Роберт Райкес открыл
первую «Воскресную школу» для обучения чтению, письму и арифметике детей
из бедных семей. Ширилось движение за отмену рабовладения, поддержанное
Мансфилдским решением 1771, в котором этот социальный институт был
назван «одиозным». Проповедь Уэсли и Уайтфилда начала приносить свои
плоды – была образована ревностная и широко распространившаяся
Евангелическая церковь, существовавшая как внутри, так и за пределами
Английской церкви. В новом учении проповедовалась идея о связи между
личным спасением и совершенствованием общества. Даже самодовольные
Оксфорд и Кембридж стали проявлять необычные для них признаки жизни.
Реформа витала в воздухе. Она нашла свой путь и в стены парламента.
Уильям Питт Младший, ставший премьер-министром в 1783, был сторонником
как парламентской реформы, так и снижения пошлин. Однако он не желал
рисковать карьерой и не настаивал на необходимости принятия новых
законов. Что касается пошлин, то в 1786 было заключено торговое
соглашение между Британией и Францией, правда, с ограниченной сферой
действия. Во всем этом настоящего радикализма было немного, целью данных
акций было устранение конкретных злоупотреблений. Симпатия к
французским радикалам быстро исчезла после того, как стал ясен
насильственный характер Французской революции. Отношения между странами
испортились после казни Людовика XVI и введения режима террора. В 1793
Британия объединилась с Австрией, Пруссией и Испанией в войне против
революционной Франции.
В 1793–1815 Британия и Франция находились в состоянии войны (кроме
периода между мартом 1802 и маем 1803). Война 1812 была побочным
продуктом более важного противостояния. Несмотря на экономические потери
и неурядицы, вызванные затянувшейся борьбой с Наполеоном и его
союзниками, Соединенное Королевство вышло из войны с новыми заморскими
владениями и возросшим экономическим потенциалом. В результате торговой
экспансии и захватов королевство завладело Восточной Австралией и
близлежащими островами, а также перехватила у Франции контроль над
островами Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикием и Сейшельскими
островами – в Индийском океане. От Голландии Британия получила Капскую
колонию в Южной Африке, Цейлон, Гайану и Малакку, а от Испании –
Британский Гондурас и Тринидад. В Северной Англии, на Шотландской
низменности, происходило поразительно быстрый экономический рост по мере
того, как изобретения в промышленности и высокие цены способствовали
становлению первой фазы развития мануфактуры.
Реформаторы из числа тори, 1815–1822. В период между 1815 и 1822 в
Соединенном Королевстве царил страх. Глядя на Францию, Британия увидела
тиранию и анархию в образе монстра с двумя головами. Война практически
уничтожила партию вигов, несколько философов-радикалов были вынуждены
скрываться. Реакционные тори пользовались неоспоримым влиянием; везде
царило насилие толпы, которую составляли массы безработных горожан и
низкооплачиваемых работников. Британская послевоенная внешняя политика
была направлена на поддержку законных (донаполеоновских) правительств и
оказание им помощи в подавлении либеральных движений. Но это была
временная позиция, рожденная страхом перед новым мировым пожаром. В 1821
Каслри, архитектор послевоенной внешней политики Британии, покончил
жизнь самоубийством. В 1822 Дж.Каннинг, У.Хаскиссон и Р.Пиль взяли на
себя управление внешней и внутренней экономической политикой. Тори
сдвинулись влево. В период между 1822 и 1825 были снижены некоторые
пошлины, смягчены хлебные законы, навигационные акты были исправлены с
тем, чтобы снять взаимные ограничения по судоходству; были легализованы
тред-юнионы, хотя их права были почти сразу же ограничены. На протяжении
1820-х годов усилилось также движение за огораживание общинных земель,
способствовавшее оттоку населения из сельских районов. Рост безработицы
на селе породил стремление к новой жизни за океаном; эмиграция стала
выходом из ситуации, породив другие серьезные проблемы. Принятые в 17 в.
акты о вероисповедании и корпорациях, запрещавшие назначать на
государственные должности нонконформистов, в 1828 были отменены. Другие
акты, запрещавшие католикам состоять на государственной службе и даже
заседать в парламенте, были отменены в 1829 актом об эмансипации
католиков. В 1830 Соединенным Штатам было разрешено торговать в
Вест-Индии без каких-либо условий. Но сам парламент оставался
нереформированным, и отказ премьер-министра, герцога Веллингтона,
санкционировать реформу, привел в 1830 к поражению тори на выборах.
Вигские реформы, 1830–1854. В 1830 окончилось ничем не примечательное
правление Георга IV, которому наследовал его брат, более добродетельный,
но почти столь же непримечательный Вильгельм IV, «король моряков». В
том же году Чарлз Грей стал премьер-министром. Выполняя предвыборные
обещания, он в 1831 предложил меры по реформе палаты общин. Потерпев
поражение в палате общин, он добился надежного большинства в новом
составе палаты; не добившись успеха в палате лордов, взял обещание с
Вильгельма назначить достаточное количество вигских лордов, чтобы
обеспечить принятие билля о реформе. Этой угрозы оказалось достаточно, и
в 1832 был принят знаменитый Билль о реформе. Новый закон сразу
расширил электорат и ввел новую систему избирательных округов,
обеспечивавшую более равное представительство. В свете последующих
реформ кажется, что эта первая попытка добиться изменений в
парламентской системе почти ничего не дала. Большинство работников в
городе и сельской местности как были, так и остались без права голоса.
На местах выборы проходили по-разному, многие правила были установлены
еще в средние века. Теперь же было установлено единообразие в правилах
выборов на местах. Правила выборов в графствах оставались без изменений с
1430, но теперь они были в какой-то степени либерализованы. Т.н.
«гнилые местечки», порой практические не существовавшие в реальности
округа, в большинстве своем были упразднены, а многие «карманные
местечки», достаточно скромные, чтобы контролироваться своими патронами,
потеряли право представительства. Представительство получило
большинство новых больших городов, таких, как Бирмингем и Манчестер, а
некоторые из густонаселенных графств получили дополнительные места. Хотя
электорат тем самым был почти удвоен, количество голосующих все еще
составляло менее одного миллиона человек. Основной результат реформ
заключался в изменении баланса власти, которая переходила от высшего и
аристократического класса к т.н. среднему классу, а также от палаты
лордов к палате общин.
Акт о муниципальных корпорациях 1835 стал естественным следствием Билля о
реформе. По этому закону различные формы местного управления были
заменены единой системой, согласно которой местные советы должны были
ежегодно избираться налогоплательщиками. Тем не менее графства еще в
течение полувека оставались под управлением мировых судей. В разгар
реформаторства виги (теперь «либералы») в 1833 уничтожили на всей
территории Империи рабство, выделив сумму в 20 млн. фунтов стерлингов
для возмещения убытков рабовладельцам. Торговля рабами была уже
упразднена в 1807. В 1833 либералы способствовали развитию образования в
Британии, обеспечив предоставление ежегодной субсидии в размере 20 тыс.
фунтов Англиканской церкви, занимавшейся обучением в начальной школе. В
1833 было принято фабричное законодательство, которое пошло дальше
прежних актов в обеспечении государственной инспекции и штрафов за
нарушение правил. Закон, однако, распространялся лишь на несколько типов
фабрик. Либералы вместе со своими сторонниками из среднего класса до
тех пор крайне неохотно шли на меры по регламентации сферы
промышленности. В 1834 был принят Закон о бедных, заменивший
«спинхамлендскую» систему конца 18 в. (1795), которая привела к
дальнейшему обнищанию бедных слоев населения. По новому закону
учреждалась система работных домов, условия в которых были не более
привлекательны, чем худшие условия труда вне этих домов. Опекунские
советы выбирались в каждом районе или нескольких районах и были
ответственны перед центральной Комиссией по делам бедных, осуществлявшей
надзор над всей системой в целом. Хотя новая система в сравнении со
старой была серьезным шагом вперед, она была подвергнута жесткой критике
за чрезмерную строгость к несчастным людям, чью участь стремилась
облегчить. К 1835 реформаторский запал либералов, по-видимому, иссяк сам
собой. В реформах нуждались две главные области. Первой было
колониальное правление, вторая касалась хлебных законов и других
тарифных ставок. Когда в 1837 трон заняла королева Виктория, либералы
продолжали плыть по течению. Фактически, они стали больше бояться
поддержки со стороны своих радикальных союзников слева, чем оппозиции со
стороны тори справа. Политический радикализм в это время стал известен
как чартизм. Среди шести пунктов его программы были всеобщее
избирательное право, ежегодные всеобщие выборы и тайное голосование. Его
появление проходило параллельно с развитием радикализма на континенте, и
в 1848 оба они потерпели поражение. Все шесть пунктов их программы,
кроме ежегодных выборов, впоследствии вошли в законодательство.
В год восшествия Виктории на престол в Верхней и Нижней Канаде вспыхнули
восстания, которые были легко и жестоко подавлены. Однако в Канаду был
послан лорд Дергем, зять графа Грея, для расследования произошедшего. В
его Докладе о делах британской Северной Америки (1839) содержалась
рекомендация объединить две Канады, а также установить в наиболее
развитых колониях систему ответственности кабинета перед местной
законодательной властью, аналогичную форме правления в самом Соединенном
Королевстве. Либеральное правительство в Британии приняло первое
предложение и отвергло второе. Тем не менее в период между 1848 и 1855
местные ответственные правительства были созданы во всех
североамериканских и австралийских колониях. Фактически, Доклад Дергема
стал чем-то вроде «Великой хартии вольностей» для колоний.
В 1841 по 1846 у власти находилась партия тори (теперь «консерваторы»).
Возобновив свою политику экономического либерализма 1820-х годов, они
прежде всего снизили таможенные сборы на зерно и другие важные предметы
потребления, сохранив при этом льготы на импорт товаров из колоний.
Далее, в 1846, премьер-министр Роберт Пиль решил, что хлебные законы
тормозят развитие промышленности. Несмотря на решительную оппозицию его
бывших сторонников, он добился отмены этих законов (после чего потерпел
поражение на ближайших выборах). Тем не менее либералы продолжали
движение в сторону режима свободной торговли, и к 1850 Британия
отказалась от протекционизма; вместе с протекционистскими тарифами в
1849 были отменены ограничительные Навигационные акты. Британия признала
принцип свободной торговли. Долгое время считалось, что для сохранения
контроля над колониальными правительствами следует поддерживать
экономику колониальной системы. Теперь, когда от нее отказывались,
казалось, что политический контроль уже не столь важен. Таким образом,
колониальное самоуправление было, по-видимому, естественным следствием
свободной торговли в рамках Империи. В дополнение к экономическим
соображениям либералы конца 1840-х годов были склонны рассматривать
колониальное самоуправление как следствие самой колонизации. Многие шли
на риск дезинтеграции империи с чувством глубокого сожаления, другие –
еле сдерживая радость.
Приверженцы идеи «Малой Англии», 1854–1874. Несмотря на то, что ни одна
из колоний, добившихся самоуправления, не демонстрировала своего желания
использовать полученную свободу для освобождения от имперских уз,
существование заморских владений империи не вызывало в английском
обществе большого энтузиазма. Главное внимание обращалось не на
колониальные, а на международные проблемы, а внутри страны – на развитие
железных дорог и судоходства, горного дела и мануфактуры. Крымская
война (1854–1856) была попыткой со стороны Британии и Франции
блокировать выход России к Средиземному морю, но при этом привела к
напряженным отношениям между союзниками, которые с окончанием войны еще
более ухудшились. Индийское восстание 1857 стало кульминацией столетних
усилий создать в Индии надежное правительство с помощью системы
смешанного – коммерческого и государственного – правления. В результате
Ост-Индская компания была ликвидирована, а Индия объявлена
исключительным владением британской короны.
