Польша — государство в Восточной Европе. На севере омывается Балтийским морем, на западе граничит с Германией, на юго-западе с Чехией, на юге со Словакией, на юго-востоке с Украиной, на востоке с Беларусью, на северо-востоке с Литвой, а также на севере с Россией. Общая площадь Польши – 312 658 (312 683) км кв (по площади занимает 69 место в мире, и 9 в Европе).
Рельеф местности. На севере и западе Польши располагаются низменности, занимающие свыше 3/4 площади страны. На юге и юго-востоке они сменяются Силезско-Малопольской возвышенностью с невысокими (до 600 м) Свентокшискими горами и в основном плоской Люблинской возвышенностью. Еще южнее находятся хребты Судет и Карпат, по которым проходит южная граница Польши.
Территорию Польши в меридиональном направлении пересекают крупнейшие реки страны – Висла с притоками Сан, Вепш и Буг (Западный Буг), а также Одра (Одер) с притоками Варта, Ныса-Лужицка и Бубр. Очень небольшая территория в южной Польше имеет сток в Дунай и Днестр, а на северо-востоке – в Неман.
Балтийское море образует у побережья Польши Щецинский, Гданьский и Вислинский заливы; там расположены главные порты страны – Гданьск, Гдыня и Щецин.
Физико-географические районы. Горная южная граница распадается на два участка: Судеты – на юго-западе и Карпаты – на юге. Между ними расположен проход Моравские Ворота – понижение, которое с давних времен использовалось для торговых связей между Северной и Южной Европой. Судеты, располагающиеся вдоль границы Польши и Чехии, представляют собой ряд невысоких гор (до 1520 м). Близ городов Валбжих и Клодзко в этих горах находится Нижнесилезский каменноугольный бассейн. К востоку от Моравских Ворот расположены Карпаты. Эти горы в целом выше Судет; в районе Высоких Татр их максимальная высота 2499 м. Только Высокие Татры в Польше имеют острые горные пики, глубокие ущелья и ледниковые формы рельефа в гребневой зоне. Более низкие цепи Карпат, называемые Бескидами, имеют округлые формы и в значительной части покрыты лесами.
Севернее цепи гор выделяются Силезия и Малая Польша. Оба района имеют холмистый рельеф и хорошо дренируемые дерново-подзолистые и бурые почвы. На плодородных почвах выращивают сахарную свеклу, на менее плодородных – рожь и картофель. В Верхней Силезии расположен один из самых крупных в Европе каменноугольных бассейнов.
Большую часть центральной Польши занимают преимущественно луговые Великопольско-Куявская и Мазовецко-Подляская низменности (название страны происходит от славянского слова «поле»). Севернее Великой Польши и Мазовии лежат Поморское и Мазурское поозерья. Как и для всей юго-восточной Прибалтики, для севера Польши характерен рельеф, который сформировался в ледниковый период. Огромные ледниковые языки наползали на эту равнину из Скандинавии на протяжении долгого времени – почти миллиона лет. После того как они растаяли, остался толстый слой глины, песка и гравия, который простирался от балтийского побережья далеко на юг и полностью уничтожил следы доледникового ландшафта. В конце ледникового периода реки, образовавшиеся от талой воды, потекли к Балтийскому морю через территорию Центральной Польши по широким заболоченным долинам. Они хорошо прослеживаются на равнине. В одной из таких ледниковых долин сейчас текут реки Буг и Висла, а в другой – Варта и Одра. К северу от ледниковых долин образовались холмистые гряды широтного простирания – морены. Наиболее известен конечно-моренный пояс Балтийской гряды, который тянется к северу от Берлина, Познани и Варшавы. Эта моренная гряда поднимается до высоты 300 м над у.м. В моренной зоне много озер. Крупные озера Снярдвы и Мамры в Мазурском поозерье – излюбленное место любителей парусного спорта и рыболовства.
Водные ресурсы. Одра и Висла берут свое начало в горах на юге, на границе Польши с Чехией и Словакией. Одра течет в северо-западном направлении через Силезию и затем на север к Балтийскому морю; ее меридиональный участок в низовьях образует государственную границу между Польшей и Германией. В устье Одры на берегу залива Балтийского моря расположен порт Щецин. Висла – главная река Польши; на ней расположены старая столица польского государства – Краков и современная – Варшава. В устье реки на берегу Балтийского моря находится крупный порт Гданьск. Буг, самый многоводный приток Вислы, берет начало на Украине и на значительном протяжении образует границу Польши с Украиной и Белоруссией. Большинство польских рек имеют медленное течение и сильно заилены; судоходство поддерживается только благодаря частому проведению работ по очистке русла.
Через прадолины широтного направления в центральной Польше судоходные реки страны связаны между собой, с речными системами Западной Европы и с Днепром. КЛИМАТ И ПОГОДА В ПОЛЬШЕ
Для Польши характерны западно-восточный перенос воздушных масс и неустойчивая погода. Влажные и облачные периоды часто сменяются сухими и ясными. Средние температуры июля колеблются от 16° C на севере Польши до 21° C на юго-востоке. Зимы неустойчивые, но относительно холодные, со средними температурами января от –7° C на юго-востоке до –1° C на северо-западе. Снег лежит до трех месяцев в году. Реки в холодные зимы замерзают на 2–4 мес.
Средняя годовая сумма осадков изменяется от 530 мм на равнинах северо-востока до 1270 мм в Судетах и 2030 мм в Высоких Татрах. В северной части страны самым влажным временем года является лето; больше всего дождей выпадает в июле. На юге Польши основная часть осадков приходится на зимние месяцы. ФЛОРА И ФАУНА ПОЛЬШИ
Растительный мир. Естественные леса средней полосы Польши состоят в основном из лиственных пород, особенно дуба, бука, березы и клена. Ясень, тополь и ива преобладают вдоль влажных речных долин, а береза – на подзолистых и болотистых почвах. Восстановление лесов в основном осуществляется за счет хвойных пород. Смешанные и хвойные леса образуют большие массивы, особенно на более бедных песчаных почвах в северных и восточных районах страны. На крайнем северо-востоке, возле Белостока, расположен Беловежский национальный парк, в котором сохранились первичные хвойные и широколиственные леса.
Животный мир. Территория Польши сильно распахана и освоена, поэтому здесь сохранилась лишь незначительная часть дикой фауны. В лесах встречаются олени и волки, у рек – бобры, в Карпатских горах – медведи, в Беловежской пуще сохранились зубры. Из птиц распространены глухари, тетерева, куропатки. В прибрежных водах Балтийского моря промысловое значение имеют треска и салака. ПОЛИТИКА, ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ПОЛЬШИ
Государственные органы власти. По конституции 1952, парламент являлся высшим органом государственной власти в Польше. Государственный совет избирался парламентом во главе с председателем, который исполнял также обязанности главы государства. Совет министров, избиравшийся парламентом и подотчетный ему, являлся высшим исполнительным органом. После поправок к конституции в 1989 в эту систему были внесено несколько важных изменений: был создан сенат – высшая палата парламента; упразднен Государственный совет; учрежден пост президента республики; реорганизована судебная система. Парламент. До конституционных поправок 1989 парламент состоял из одной палаты – cейма, члены которого избирались на 4-летний срок. Сейм был уполномочен разрабатывать и принимать законы, утверждать бюджет и государственный народнохозяйственный план, назначать и снимать министров, избирать Государственный совет и контролировать деятельность других органов государственной власти и управления.
С начала 1950-х годов выдвижение кандидатов на выборах в cейм контролировалось политической организацией, продолжительное время называвшейся Национальным фронтом, в котором господствовали коммунисты. В 1982, после введения военного положения, она получила название «Патриотическое движение за национальное возрождение» и выдвинуло единый список кандидатов от ПОРП, Объединенной крестьянской партии, Демократической партии и независимых кандидатов. В 1980-х годах давление оппозиции заставило польских лидеров увеличить число кандидатов: на выборах 1980 в сейм были выдвинуты 646 кандидатов на 460 мест; на выборах 1985 – 870 кандидатов.
В феврале – апреле 1989 прошли переговоры «круглого стола» между представителями основных политических сил страны. Была учреждена верхняя палата парламента – сенат из 100 членов. Сенат получил право вето на законы, принимаемые cеймом, но вето сената могло быть преодолено двумя третями голосов депутатов сейма. Выборы в июне 1989 завершились убедительной победой «Солидарности»: ее кандидаты получили всю выборную квоту мест (161) в cейме, а в cенате – 99 из 100 мест.
До 1992 в Польше действовала конституция, принятая в эпоху властной монополии ПОРП. В ноябре 1992 президент Лех Валенса подписал Конституционный акт (так называемую Малую конституцию), который предусматривал введение сильной президентской власти. В мае 1997 на референдуме была принята новая конституция. Она явилась плодом компромисса между парламентским большинством, принадлежавшим бывшим коммунистам (Союз демократических левых сил, Польская крестьянская партия), и двумя оппозиционными партиями (Союз свободы, Союз труда). Новая конституция ограничила президентские полномочия, расширила прерогативы Конституционного суда и подтвердила двухпалатный состав парламента. Сейм состоит из 460 депутатов, избираемых на основе пропорционального представительства. Сенат состоит из 100 членов, избираемых большинством голосов в 16 воеводствах на 4-летний период. Выборы назначаются президентом республики. Сейм может быть распущен большинством (двумя третями) голосов его членов или, в некоторых случаях, президентом. Из-за чрезмерной политической раздробленности, которая возникла в результате выборов 1991, cейм принял порог в 5% голосов для парламентского представительства партии (8% – для коалиции). Референдум по особо важным вопросам может быть назначен cеймом (абсолютным большинством голосов) или президентом с согласия cената.
Органы исполнительной власти. С 1990 президент избирается путем всеобщего голосования сроком на пять лет и может быть переизбран только один раз. Президент должен быть гражданином Польши. По конституции 1997, президент имеет широкие полномочия в области внешней политики и национальной обороны, назначает и отзывает послов, ратифицирует международные договоры, назначает руководителей высших судебных органов и вооруженных сил. Эти назначения согласуются с премьер-министром. Кроме того, президент назначает премьер-министра; при определенных условиях он может распустить парламент; наложить вето на законы, принятые сеймом (оно может быть преодолено сеймом большинством в 3/5 голосов); объявить военное положение и частичную или всеобщую мобилизацию. Первый президент, лидер коммунистов Войцех Ярузельский, был избран депутатами cейма и членами сената в июле 1989. Последующие президенты избирались на альтернативных всеобщих прямых выборах. Повторное голосование назначается в том случае, если ни один из кандидатов в президенты не получил абсолютного большинства голосов в первом туре. Лех Валенса выиграл президентские выборы в декабре 1990 после второго тура, как и Александр Квасьневский в 1995.
Правительство возглавляет премьер-министр; он предлагает состав кабинета министров, который должен получить в сейме вотум доверия в течение 14 дней с момента его назначения. Премьер-министр может заменять членов своего кабинета без одобрения сейма. Кабинет министров обеспечивает исполнение законов; при необходимости выпускает постановления, имеющие силу закона; направляет, координирует и контролирует работу всех исполнительных органов государственной власти; гарантирует внутреннюю и общественную безопасность; составляет проект бюджета и представляет его на рассмотрение сейма; контролирует местные органы власти.
Местные органы власти. До 1990 местные органы государственной власти состояли из построенных по иерархическому принципу народных советов, члены которых избирались на 3 года населением соответствующих территориальных единиц. Формально депутаты могли отзываться избирателями. Народные советы руководили местной экономической, социальной и культурной деятельностью и координировали местные нужды с государственными потребностями.
С 1990 до конца 1998 основной единицей местных органов власти являлась община (гмина) – всего общин было 2121. В стране насчитывалось 49 воеводств, в т.ч. три города (Варшава, Лодзь и Краков), имевшие статус воеводств; они управлялись губернаторами (воеводами), которые назначались Советом министров. Промежуточное звено местного управления – 293 округа (повята) были ликвидированы в 1975. В июле 1998 парламент принял закон о новом административном делении страны; цель его – передача значительной части полномочий местным органам власти. Закон, вступивший в силу 1 января 1999, восстановил повяты (которых теперь 308), придал 65 городам статус повятов и одновременно уменьшил число воеводств (с 49 до 16).
На местные выборах в октябре 1998 были избраны 63,8 тыс. чиновников местных органов власти, в т.ч. 855 членов законодательных органов воеводств, 10 тыс. чиновников повятов и 52 тыс. членов муниципальных советов.
Судебная система. Республика Польша имеет Верховный суд, а также местные, военный и другие специальные суды. Президент назначает председателей высших судебных органов страны, в т.ч. председателя Верховного суда, главного судью Высшего государственного суда, а также председателя и вице-председателя Конституционного суда. Все судьи назначаются президентом пожизненно после выдвижения кандидатур Национальным советом юстиции; заседатели суда избираются. Пост государственного прокурора, который до 1989 являлся ключевым в судебной системе страны, был подчинен министру юстиции. Конституционный суд, Государственный суд, Верховная контрольная палата и уполномоченный по правам человека назначаются cеймом с согласия cената. В 1998 правительство одобрило план реформирования судебной системы Польши по стандартам Европейского союза. В соответствии с ними планируется создание приблизительно 400 местных судов, которые будут рассматривать мелкие правонарушения.
Вооруженные силы. Польша имеет сухопутную армию, военно-морской флот, военную авиацию и воздушно-десантные войска. Последние российские части покинули страну в 1992. Военная служба в Польше является всеобщей и обязательной для мужчин в возрасте от 19 до 50 лет; срок службы в армии – 12 месяцев. В 1997 в вооруженных силах насчитывалось 214 тыс. человек. В соответствии с реформой, проведение которой связано со вступлением в НАТО, Польша сокращает свою армию до 160–180 тыс. человек. Президент является верховным главнокомандующим вооруженных сил и осуществляет эту функцию с помощью министра обороны. Вооруженные силы находятся под гражданским и демократическим контролем и по закону должны оставаться политически нейтральными. Внешняя политика. После Второй мировой войны началось тесное сотрудничество Польши с Советским Союзом. Польша являлась членом Совета Экономической Взаимопомощи и Организации Варшавского Договора вплоть до их самороспуска в 1990–1991.
Одной из главных проблем Польши была гарантия безопасности ее западных границ. В 1970 ФРГ признала западную границу Польши. В 1975 в Хельсинки Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе была признана незыблемость послевоенных границ всех европейских государств. Германско-польскими договорами в ноябре 1990 и июне 1991 была признана граница между обоими государствами по Одре и Нысе-Лужицкой. В начале 1990 Польша создала в Центральной Европе благоприятную атмосферу взаимопонимания между странами Вышеградской группы (Польша, Венгрия, Чехо-Словакия) и подписала договоры со своими соседями.
Весной 1999, во время празднования 50-летия НАТО, Польша стала членом этой военной организации. Польша является членом ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Совета Европы, Организации по международной торговле, Всемирной Организации Здравоохранения. После 2000 планируется вступление Польши в Европейский союз.
