После смерти Оноре IV власть перешла к его сыну Оноре V (1819–1841), которому Наполеон в 1810 присвоил титул барона, а режим Реставрации – звание пэра Франции. Новый князь предпринял меры для того, чтобы преодолеть кризис. Однако его жесткая политика встретила недовольство населения и демонстрации протеста, особенно в 1833 в Ментоне. После смерти Оноре V власть перешла к его брату, Флорестану I (1841–1856), большому поклоннику литературы и театра, совершенно не готовому к государственному управлению. Большинство вопросов решала его жена Каролина, происходившая из буржуазной семьи. Ей удалось на время смягчить недовольство, вызванное указами Оноре V. Но разрядка напряженности длилась недолго, и вскоре Флорестан и Каролина снова ужесточили политику, надеясь вернуть таким образом благосостояние княжеству.
Тем временем, в Ментоне все громче раздавались требования независимости. Жители города добивались принятия либеральной конституции, наподобие той, какую ввел в Сардинском королевстве король Карл-Альберт. Они отвергли конституцию, предложенную Флорестаном. После революции 1848 во Франции положение обострилось. Флорестан и Каролина передали власть своему сыну Карлу.
Но было уже поздно. Начались восстания, князь Флорестан был свергнут, арестован и заключен в тюрьму, а княжеское правление упразднено. Однако в 1849 Флорестан был восстановлен на престоле.
20 марта 1848 Ментон и Рокбрюн, официально остававшиеся ленами Савойи и Сардинии, провозгласили себя вольными и независимыми городами «под сардинским покровительством». 1 мая 1849 власти Сардинского королевства издали декрет об их присоединении к округу Ниццы. Монакским князьям Флорестану и Карлу III (1856–1889) так и не удалось вернуть эти территории.
В марте 1860, в благодарность за военную помощь, оказанную французским императором Наполеоном III делу объединения Италии, Сардинское королевство уступило Франции Савойю и графство Ниццу, включая Ментон и Рокбрюн. 18 июля 1860 Сардиния вывела свои войска из Монако, положив тем самым конец протекторату.
По договору 2 февраля 1861 между князем Карлом III и Наполеоном III, Монако отказывалось от всяких прав на Ментон и Рокбрюн в пользу Франции, за что получал компенсацию в размере 4 млн. франков. Договор официально признавал независимость княжества Монако, но оно сократилось до 1/20 своей прежней площади. В соответствии с неопубликованными дополнительными статьями договора, Монако обещало не передавать какой-либо части своей территории иной державе, кроме Франции.
Княжество до Второй мировой войны. Уменьшившееся в размерах и лишенное ресурсов княжество находилось в крайне тяжелом финансовом и экономическом положении. Повышать дальше налоги было невозможно. Еще в 1850-х власти задумали поправить дело с помощью открытия казино, но игорный дом французского предпринимателя Дюрана вскоре закрылся из-за отсутствия транспортных связей и неконкурентоспособности. Купивший фирму коммерсант Лефевр также не сумел наладить дело.
После нескольких попыток оживить торговлю Карл III и его мать Каролина решили организовать фирму, получившую название «Общество морских купаний». Концессия на создание игорного дома была за 1,7 млн. франков продана банкиру Франсуа Блану, который раннее возглавлял игорный дом в Гамбурге. Срок его лицензии составлял 50 лет. Блан сумел организовать казино и развернуть операции, объем которых вскоре превысил самые оптимистические ожидания. Отели, театр и казино, построенные «Обществом морских купаний», с самого начала стали привлекать в княжество множество туристов.
В 1865 Монако подписало с Францией конвенцию об установлении таможенного союза. При этом князь сохранял за собой право заключать международные договоры и соглашения. Стороны договорились о строительстве железнодорожной ветки по монакской территории. С 1868, когда вошла в строй железнодорожная линия между Ниццей и Вентимильей, число туристов еще более возросло. В 1870 страну посетило 140 тыс. человек, а в 1907 – уже более 1 млн. (в это время в княжестве работали 52 гостиницы).
Экономический прогресс Монако сопровождался расширением городского строительства. Квартал Спелюг, окружавший казино, быстро застраивался роскошными отелями и престижными зданиями. В 1866 он получил новое название по имени князя – Монте-Карло. В 1869 в Монте-Карло открылась опера, которая под руководством знаменитого дирижера Рауля Генсбура приобрела мировую известность.
В правление Карла III были построены вокзалы в Монако и Монте-Карло, организовано почтовое отделение, выпущены первые почтовые марки княжества и чеканились золотые монеты. В Монако было создано отдельное епископство. В 1881 был введен в действие гражданский кодекс.
Население быстро росло. В 1870 в княжестве жило лишь 1500 человек; в 1888 это число возросло до 10 тыс., а в 1907 – до 16 тыс.
Развивалась и внешнеполитическая активность княжества. В 1866–1905 Монако заключило договоры о выдаче преступников с Италией, Бельгией, Францией, Нидерландами, Россией, Швейцарией, Австро-Венгрией, Великобританией, Данией, а также конвенцию о сотрудничестве в юридической области с Италией, Бельгией и Францией. Княжество подписало многосторонние соглашения: Парижскую (1883) и Бернскую (1886) конвенции и Мадридское соглашение (1891). Оно назначило послов и дипломатических представителей во Францию, Испанию, Италию, Бельгию, а также к папскому двору.
Князь Альберт I (1889–1922) прославился научными исследованиями в области океанографии, палеонтологии, антропологии и ботаники. Он основал Институт океанографии в Париже со знаменитым Океанографическим музеем в Монако (открыт в 1910), Международный институт мира (1903) и «Экзотический сад», способствовал развитию Музея доисторической антропологии в Монако и других научно-исследовательских учреждений.
В 1911 князь утвердил конституцию княжества Монако. В соответствии с ней, монарх сохранял очень широкие полномочия, но делил законодательную власть с Национальным советом, который избирался всеобщим голосованием. В октябре 1914 действие конституции было приостановлено.
Альберт I покровительствовал развитию искусства и культуры: в Монакской опере устраивались великолепные спектакли, в Монако проводились знаменитые сезоны русского балета. Монако вело активную дипломатическую деятельность. Согласно конвенции 1912, французские войска могли вводиться на территорию княжества лишь по предварительной просьбе князя. В 1914 Альберт I безуспешно пытался уговорить германского императора отказаться от начала боевых действий в Первой мировой войне. Его сын Луи служил во французской армии, а в период Первой мировой войны дослужился до чина генерала.
Официально Монако сохраняло нейтралитет в Первой мировой войне, но Франция опасалась, что княжество может попасть под германское влияние, поскольку наследник Луи не был женат, а кузен князя, герцог Вильгельм фон Урах был подданным Германии. 17 июля 1918 Монако вынуждено было подписать договор с Францией, вступивший в силу 23 июня 1919. Французская республика признавала и гарантировала независимость, суверенитет и территориальную целостность Княжества. В свою очередь, правительство княжества обязывалось действовать «в соответствии с политическими, военными, морскими и экономическими интересами Франции» и согласовывать с ней свою внешнюю политику. Престолонаследниками или регентами Монако могли становиться только монакские либо французские граждане, одобренные французским правительством. В случае, если княжеская династия прекратится, Монако предстояло образовать автономное государство под протекторатом Франции. Французские армия и флот получали право оккупировать Монако, даже без согласия князя.
Политический кризис разразился в стране в 1918, когда Национальный совет отказался признать законность дочери, рожденной престолонаследником Луи вне брака. Власти издали 30 октября 1918 ордонанс, позволяющий наследнику усыновлять или удочерять детей при отсутствии собственных законных потомков.
Луи II (1922–1949) пытался сохранить самостоятельность княжества в сложной международной обстановке и в условиях экономического кризиса 1930-х. В период Второй мировой войны на территорию княжества дважды вступали войска воюющих держав. Внук князя в период войны служил во французской армии.
Современное Монако. Внук Луи II, князь Ренье III, занявший престол в 1949, способствовал развитию экономики княжества (туризма, промышленнсти), научных исследований, спорта и культуры. Сохранив традиционный образ роскошного туристического центра и рая для азартных игр (в 1973 казино давало всего 5% бюджетных доходов), страна превратилась также в деловой, промышленный и культурный центр. За счет осушения участков моря площадь государства за время его правления увеличилось на 1/5. В 1981 на отвоеванной у моря территории к западу от Монакской скалы был заложен город Фонвьей. В настоящее время планируется продлить далеко в море землю, на которой расположена Монакская скала, и существенно расширить территорию Монте-Карло. Освоенные участки будут застроены, там собираются соорудить подземную железную дорогу и вокзал. В области экономики были приняты меры по развитию отельного бизнеса, модернизации инфраструктуры туризма и сооружений помещений, пригодных для проведения международных встреч и конгрессов. Создавались современная промышленность и торговля, ставшие основой доходов в бюджете княжества. В стране были произведены крупные работы по строительству портовых сооружений, подземной железной дороги, административных зданий, реконструкции и расширению больницы, городской инфраструктуры, туннелей и мест парковки. Построены новые стадион и водный стадион, аэропорт для вертолетов.
В 1966 монакское государство решило усилить свой контроль над таким важнейшим источником доходов, как «Общество морских купаний». Угрожая национализировать казино, оно скупило большинство акций этой компании.
Новые законы об образовании усовершенствовали обязательное школьное обучение. Строились новые школы, принимались меры по развитию спорта и культуры. Князь учредил премии для композиторов и литераторов, открыл дворец для проведения концертов Филармонического оркестра Монте-Карло. Княжеская семья покровительствовала организации фестивалей искусств и балетным представлениям. В 1954 начала работу телевизионная станция Монте-Карло, а с 1961 проводится Международный фестиваль телевидения. Развивались научные исследования: в княжестве открылись Научный центр, лаборатория по морской радиоактивности, центр подводных ресурсов моря и т.д.
Во внешней политике упор делался на поддержание тесных отношений с Францией. Французские президенты и князь Монако неоднократно обменивались официальными визитами. В 1951 обе страны подписали конвенцию о добрососедстве и взаимном содействии в области таможенных сборов, налогов, почтовой связи, телевидения и др. Однако налоговая проблема вызывала трения в отношениях между государствами. Франция стремилась вернуть в свой бюджет налоги с капиталов, обосновавшихся в Монако. 18 мая 1963, после отказа Монако пойти на изменения в области налогообложения и установления французских таможенных кордонов на границе с княжеством, в Париже была подписана новая франко-монакская конвенция. Она предусматривала введение в княжестве подоходного налога по принципам французского налогообложения. Однако от налога были освобождены граждане Монако, французы, проживающие в стране более 5 лет, и компании, в капитале которых доля монакского капитала превышала 25%.
Монако поддерживало официальные отношения с различными странами, открыло посольство в Испании. В 1993 страна стала членом ООН.
В конце 1990-х Монако все чаще стали обвинять в том, что оно превратилось в международный оффшорный центр по «отмыванию денег». В 2000 комиссия французского Национального собрания представила соответствующий доклад и рекомендовала распространить на княжество французский банковский контроль. Парламентарии утверждали, что число фальшивых фирм, зарегистрированных в Монако составило в 1998 около 6 тыс., в 49 банках имелось 340 тыс. счетов, причем собственники 2/3 из них проживали за границей. Утверждалось, что юстиция княжества, зависимая от княжеского дома, не предпринимает никаких мер для того, чтобы пресечь сложившееся положение.
24 октября 2002, после трехлетних переговоров, между Монако и Францией был подписан новый договор, заменивший договор 1918. Он подтверждал «традиционную дружбу» двух стран, французские гарантии независимости, суверенитета и территориальной целостности княжества и обязательства Монако осуществлять свой суверенитет в согласии «с фундаментальными интересами Французской республики в сферах политики, экономики, безопасности и обороны», а также согласовывать с Францией свою внешнюю политику. Монако имеет право открывать за рубежом дипломатические представительства или передавать представительство своих интересов Франции. Положения о возможности изменения порядка престолонаследия и ввода французских войск были сформулированы значительно мягче, чем в 1918. В тексте договора указывалось лишь, что территория Монако «неотчуждаема», что Франция должна быть поставлена в известность об изменении престолонаследия и что французские войска могут вступать на территорию Монако лишь с согласия князя или по его требованию (за исключением случаев, когда независимость, суверенитет и территориальная целостность находятся под угрозой, но нормальное функционирование власти прервано).
Ренье III удерживал политическую жизнь княжества под жестким контролем. В 1950 власти запретили деятельность компартии. На выборах в Национальный совет вплоть до 1958 побеждал блок «Национальное демократическое согласие» – коалиция Партии радикал-социалистов и Монакской демократической партии, а в 1958 ее опередил Национальный союз независимых. В январе 1959 Национальный совет был распущен, а действие конституции 1911 приостановлено. В январе 1961 князь назначил новый состав парламента. А 17 декабря 1962 страна получила новую конституцию, подтверждавшую широкие полномочия монарха. Законодательная власть принадлежала князю и выборному Национальному совету, а исполнительная – Правительственному совету в составе государственного министра и трех советников. При этом государственный министр (глава Правительственного совета) должен был быть французским гражданином и назначался князем из числа трех кандидатов, рекомендованных президентом Франции. Парламент не имел права контролировать деятельность правительства и выступать с законодательными инициативами.
В 1963 женщины в Монако получили избирательные права. На выборах в Национальный совет в 1963, 1968, 1973, 1978, 1983, 1988, 1993 и 1998 победу неизменно одерживала партия Национальный демократический союз (НДС), образованная в результате слияния Национального союза независимых и Национального демократического согласия. Так, в ходе выборов 1998 НДС собрал более 67% голосов и получил все 18 мест в Национальном совете. Оппозиционным партиям Национальный союз за будущее Монако и Объединение за монакскую семью достались соответственно 23% и 9% голосов.
В 1981 в княжестве впервые в его истории произошла всеобщая забастовка трудящихся, требовавших расширения профсоюзных прав, гарантии сохранения рабочих мест и борьбы с инфляцией. В Монако действуют профсоюзы.
На посту государственных министров сменяли друг друга Жан-Эмиль Реймон (1963–1966), Поль Деманж (1966–1969), Франсуа–Дидье Грег (1969–1972), Андре Сен-Мье (1972–1981), Жан Эрли (1981–1985), Жан Оссей (1985–1991), Жак Дюпон (1991–1994), Поль Дижуд (1994–1997) и Мишель Левек (1997–2000). В январе 2000 главным министром был назначен член НДС Патрик Леклерк.
В 2002 конституция княжества Монако была пересмотрена. Этому предшествовали дискуссии в Совете Европы и требования ввести в стране парламентский режим, включая ответственность правительства перед парламентом. Члены Национального совета единогласно отклонили подобные изменения, сочтя их путем, ведущим к политической дестабилизации. Тем не менее, полномочия законодательного органа были расширены. По новой конституции, Национальный совет получил право законодательной инициативы и выдвижения законопроектов, на которые правительство обязано в течение 6 месяцев дать официальный и мотивированный ответ. Он может вносить поправки к правительственным проектам, утверждать введение прямых и косвенных налогов, а также внебюджетные расходы и ратифицировать все международные договоры, изменяющие существующее законодательство.
В феврале 2003 в Монако состоялись очередные выборы в Национальный совет, состав которого был расширен с 18 до 24 членов. Новшеством стало также введение элементов пропорциональной системы голосования и снижение возраста избирателей с 21 до 18 лет. Избирательная кампания носила упорный характер. Основная борьба развернулась между НДС, возглавляемым Жаном-Луи Кампорой, председателем Национального совета с 1993, и оппозиционным списком трех партий «Союз за Монако» во главе с бывшим членом НДС Стефаном Валери. Обе группировки делали упор на предоставлении гражданам Монако приоритета при устройстве на работу и приобретении жилья и на защиту традиционных ценностей княжества. Впервые за 40 лет выборы положили конец политическому доминированию НДС, который сумел завоевать лишь 3 места в Национальном совете. Победил «Союз за Монако», получивший 21 место; его лидер С.Валери был избран новым председателем Национального совета.
